为切实做好我县耕地地力保护补贴政策落实和资金兑付工作，根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2024〕189号）和《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展(耕地地力补贴）》（黔财农〔2025〕1号）文件、《贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案》要求，结合本县实际，制定本实施方案。

一、实施内容

（一）中央耕地地力保护补贴、省级耕地地力保护补贴（不含工作经费）

1.资金来源。中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金4377万元、省级农业生产发展(耕地地力补贴）资金61万元和往年结余资金113.84万元（中央和省级），共计补贴资金4551.84万元。

2.补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包权经营权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴原土地承包方，但流转双方有书面约定的，从其约定，要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。

3.补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础依据，各村要分析比对“绥阳县2022年土地利用现状调查耕地面积”。严格核减以下6种不予补贴面积：一是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地面积；二是已转为林地、草地的耕地，即种植园林、水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地面积（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）；三是已作为畜牧养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地，成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地面积；四是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地面积；五是撂荒一年（上年10月-当年9月）以上的耕地面积；六是违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。

4.补贴标准。为落实中央一号文件精神，进一步挖掘油菜扩种潜力，提高种植粮油积极性，按照同一地块只补一次的原则，针对种植油菜的地块额外进行补贴，在本年补贴标准基础上每亩增加10元补贴标准。针对2025年未种植油菜（以2025年为收获季）的地块补贴发放标准为53.22元/亩，针对本年度种植油菜（以2025年为收获季）的地块补贴标准为63.22元/亩。

（二）省级耕地地力保护补贴工作经费

主要用于耕地地力保护补贴发放工作相关的办公耗材、人员培训和会议，核定补贴对象信息、政策宣传、资金监管、监督检查及公开公示等相关工作经费支出；工作经费不得用于办公电脑、打印机等设备购置、车辆购置、公务车修洗和保养、危房改造、创文经费、偿还债务、发放津补贴等与耕地地力保护补贴发放工作无关的支出。工作经费由县级测算，按照县级、镇级实际工作量分配并限额使用（具体分配情况见附件3），实行县级报账制。

二、工作流程

（一）准备工作（2025年3月1日-3月5日）

重点收集农业部门土地确权地块、面积等数据信息，自然资源部门“三调”耕地、林地面积等数据信息，以及林业部门退耕还林数据等信息，各村进行比对核实本村拟发补贴面积。

（二）基础数据核实(2025年3月5日-4月20日）

各乡镇根据农村承包土地确权数据和“三调”数据对补贴对象、补贴面积等基础数据进行核实。

1.对象核实。各乡镇（街道）要将各村土地确权花名册下发至各村，村级组织根据土地确权信息入户进行现场核实，重点核实补贴对象是否为拥有耕地承包权经营权的种地农民，并核实其身份证号、手机号、开户行及账号等信息，补贴对象（“领取人”）原则上为原承包方户主。如因“确权户主”死亡或其他特殊原因无法或不便领取可由此户家庭成员代领，必须注明与户主关系。各村根据核实情况填写《2025年最新补贴发放模板（农业）》（见附件1）。

2.面积核实。各乡镇根据《2025年耕地地力保护补贴面积核实情况公示表》（以下简称《公示表》见附件2）中的内容开展面积核实。要分类核实“承包耕地确权面积”：一是土地已确权的农户，以《土地确权名单》中确权面积为准；二是已指界勾图，但因土地纠纷或对土地确权面积不认可或其他原因未签订承包合同等未确权的农户，在《负面清单》中的农户，参照二轮承包面积进行核实，并在备注栏注明“负面清单农户”字样；三是个别村组主动要求不确权或漏确权的农户，在以上两个名单中均无相关信息，参照二轮承包面积进行核实，并在备注栏分别注明“未确权”、“漏确权”字样，“漏确权”名单需要报县农业农村局核实确认。各村要参照“三调”数据、林业数据，重点核实已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地面积、已转为林地或草地的耕地面积、已改变用途的耕地面积、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地面积、撂荒1年以上的耕地面积、违反耕地保护的其他耕地面积，据实核减不符合补贴要求的面积。对于存在权属纠纷且未确权的地块当年不予纳入补贴，待纠纷解决后次年开始发放。

3.登记造册。只对当年核实的耕种面积进行补贴，各村根据核实情况编制填报《2025年最新补贴发放模板（农业）》（见附件1）报乡镇审核。每个承包农户面积核实应一次性核实清楚，当年一个承包农户只能登记造册发放一次，严禁分成多批次登记造册重复发放，一个承包户只能有一个人领取人，严禁将一户分成多人登记造册领取，如确因分户也只有在土地承包经营权作分户变更登记成功后可分户发放。

（三）村级审核公示（2025年4月20日-5月5日）

各村要对补贴《公示表》进行认真审核，重点核实有无重发、错发、漏发现象，要对补贴面积较大、与实际严重不符的农户进行数据比对和现扬核实。将核实通过后的补贴《公示表》以及补贴政策、补贴标准、补贴发放方式等进行公示。村级公示要以村民小组为单位，公示7天无异议后报送给乡镇（街道）。

（四）乡镇审核公示（2025年5月5日-5月20日）

各乡镇（街道）对村级申报的数据进行再次核实，重点核实有无虚报、错报、漏报农户，是否存在村组干部优亲厚友，违规代持代管群众“一卡通”侵占、挪用、冒领补贴资金等问题。经次审核后的数据进行汇总并公示，公示期5天。公示后经分管领导签字、政府盖章后，连同电子版上报县农业农村局。

（五）县级审核汇总制定方案（2025年5月20日-6月20日）

县农业农村局审核汇总各乡镇（街道）报送的数据，会同县财政局结合本县补贴资金情况制定实施方案，明确补贴标准。分别报市农业农村局、市财政局征求意见后，报县人民政府审定同意印发实施并在政府官网上公布，同时报上级业务主管部门备案。

（六）录入系统并发放（2025年6月20日-7月20日）

各乡镇（街道）将2025年最新补贴发放模板（农业）导入惠民惠农“一卡通”系统，把握最新补贴发放模板（农业）导进系统的批次，最多不超过2批次。县农业农村局在系统上进行造册，造册成功后及时提交县财政局通过惠民惠农“一卡通”集中统发到户。

三、工作要求

县财政局、县农业农村局要切实做好资金拨付和监管工作，各部门（单位）不得截留挪用补贴资金，不得以任何理由抵扣任何税费和债务。各镇（乡）人民政府、街道办事处要切实加强组织领导，密切部门协作，要通过电视、网络、发放明白卡、“大喇叭”、“院坝会”等公开宣传2025年耕地地力保护补贴补贴政策，做到家喻户晓。要强化补贴对象和补贴面积核实，严格核减不予补贴的“六种”情形；严禁未经核实将上年数据简单复制上报；严禁以权谋私、优亲厚友，虚报面积套取骗取补贴资金；严禁将不符合补贴条件的补贴对象纳入补贴，做到应补尽补，不错发、不漏发；严禁基层干部违规代持代管群众“一卡通”侵占、挪用、冒领补贴资金。严格执行村镇两级张榜公示制度。要强化数据审核，特别对补贴大户要通过数据比对、现场走访等方式进行核实。要强化责任追究，对面积核实不到位造成补贴资金浪费和不认真履行职责、疏于管理、问题纠纷调处不力等导致错发、少发、漏发的单位和个人，要严格追究责任。           

联系人：刘航，联系电话：17785266246

    附件：附件1：2025年最新补贴发放模板（农业）.docx

             附件2：2025年耕地地力保护补贴核实情况公示表.docx

             附件3 ：绥阳县2025年耕地地力保护补贴发放工作经费分配情况表.docx