2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，绥阳县公安局在县委、县政府的坚强领导下，以深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想为主线，全面贯彻落实《绥阳县2023年法治政府建设工作要点》，按照中央及省市关于法治政府建设决策部署，持续深入推进依法治县，强化法治保障，以法治思维推进全局各项工作高质量发展，执法规范化建设取得新成效，现将法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）推动学习教育，法治宣传有声有色。深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，纳入县局党委中心组学习内容，建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，定期学习相关法律知识，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。充分利用政治理论+大讲堂，将日常工作中发现的执法问题进行分类归纳制作成课件，有针对性开展执法培训工作。全年开展执法培训4次，开展了《治安管理处罚法》培训、典型案件剖析、行政案件快速办理业务培训、案件办理防止有案不立、压案不查风险预警业务培训、常见执法问题剖析等培训,组织开展好全局执法民警的学法用法模式，并结合工作实际，注重实效，切实提升全局执法民警法律知识和业务素质，适应当前执法形式的需要，树立良好的执法队伍形象。2023年，我局共有7名民警参加了全国法考，19名民警参加全国公安机关执法资格高级考试，成绩尚待公布，法宣在线全局民警全部考试通过。

（二）加强组织领导，压实法治建设责任。全力推动法治政府工作机制持续优化，运行更加高效。今年年初，我局及时对依法治县工作领导小组的组织机构进行调整，成立局党委书记、局长任组长，其他局党委成员为副组长、局属各部门负责人为成员的工作领导小组，全面履行推进依法治县工作第一责任人职责，分管领导要履行“一岗双责”，落实分管领域依法治县工作职责，逐步形成层级分明、权责明确的依法治县组织机制。不断优化公安行政政策文件清理，深化重大事项集体决策制度、重大行政决策法定程序机制，坚持在重要活动、选人用人、资金分配、大额经费支出等重大事项集体决策，全力构建依法治县工作人人有压力、人人有责任的工作格局。

（三）坚持依法治县，提升管理服务水平。全局积极配合相关部门完善法治政府体制机制建设，参与地方法学会规章起草工作和县法学会筹建，积极处理相关事务。组织开展规范性文件清理，对公安机关权责清单、行政许可事项进行清理公示，在日常管理服务中围绕简政放权，强化事中事后监管，推动一站式服务、一次性告知，减少群办事来回跑，牢固树立“以人为本”的理念，推动“放管服”改革提档升级。在公安服务窗口落实减环节、减材料、减时限要求，推行延时服务、预约服务、在线服务、远程办理、容缺办理、上门服务等工作机制，实行双休日预约办理和午休不打烊服务，解决上班人群办事难问题，依托贵州公安APP、贵州交管12123APP平台，大力推行“网上办”服务。今年以来，各窗口为群众预约办证939次，上门办证49次，紧急办证51次，延时服务5068次，网上办理7005次。真正实现群众办事“最多跑一次腿或零跑腿”的工作目标，让人民群众在日常生活中真切感受到公安改革带来的红利。

（四）坚持依法决策，构建执法规范体系。按照相关要求，积极开展地方立法的调研配合工作，有力推动全县的法治建设。加强行政决策制度建设，落实依法决策机制。严格落实党内规范性文件、行政规范性文件、合同等合法合规性审核审查制度的要求，对全局各部门出台的党内文件，行政规范性文件，进行合法性审查。对全局所有行政执法活动全程进行法制审核审查，对全局在日常执法活动中的所有行政决策进行合法性的审查，防止违法行为发生。按照文件备案审查制度开展报备工作，在依法对违法行为开展行政处罚时，严格按照公安部、省厅、市局的相关规章制度执行。今年以来，我局通过认真研究，结合实际制定了《绥阳县公安局办理酒后驾驶车辆案件程序工作规定》《绥阳县公安局受案立案工作规范实施细则》《绥阳县公安局公安机关内部执法监督工作规定》《绥阳县公安局法制员案件审查工作规定》等工作措施，强化制度落地执行，为一线执法部门明确执法工作要求，细化执法规程，促进执法质量提升。

（五）强化执法监督，提升执法工作质效。公安机关既是刑事司法力量，又是行政执法的力量，执法范围广、执法权力大，特别是公安机关有限制人身自由的执法权，如果执法中不规范、随意性大，将不能维护法律的公平正义，影响党委政府形象，影响人民群众安全感。全局实行一案一评工作机制、问题案件表态发言机制并深化执行，强化日常监督，狠抓案件质量提升、督察大队强化执法问题的倒查问责。全年累计制发“一案一评”表247份，指出纠正各类执法问题926个。坚持开展网上巡查，全年累计下发巡查通报35份，推进受立案超期、压案不查、有罪不究问题常态化整治。季度案件执法质量工作通报，针对执法问题屡教不改和层出不穷的办案人员及办案部门，要求部门负责人及办案人在县局情报会商会上检讨发言，并下发督察通报进行督察扣分。坚持一案一评查，一案一整改，在省厅、市局执法质量考评的基础上，县局每季度组织开展案件质量考评，同时针对案件考评发现的执法问题，从通报批评，到现场检讨，再到督察扣分纪律处理，以倒查问责促案件质量提升。

（六）加强基础建设，提升执法管理水平。今年以来，局党委通过认真研究，投入资金1500余万元，新建洋川派出所，对郑场派出所进行升级改造，全力保障基层派出所执法运行。投入141.8万元购置执法执勤车6辆，摩托车6辆，投入资金42.98万元，添置了单警装备、警务器械等各种一线警务装备，确保关键时候“拿得出、调得快、用得上”。法制大队牵头对局执法办案中心各项安全管理制度、办案流程进行优化完善。将规范使用执法办案中心纳入到全年目标考核，指导全局各执法办案部门严格遵守相关规定，全局所有刑事案件及可能处行政拘留以上的行政案件均统一在县局执法办案中心办理。执法办案中心实现了全程视频监控，保证了执法规范。深入开展执法办案场所安全隐患排查整治工作，不断强化民警的执法安全意识，将安全措施转化为日常行为规范，全年未发生执法安全事故。

二、存在问题

尽管我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，近年来新警较多，一时难以适应公安执法岗位，“老带新”制度执行不力，专业警种指导力度不够，部分办案民警责任心不强，导致接处警不规范、受立案不及时、违反程序执法等情况时有发生。

（一）法治思维还需加强。基层所队在日常工作中把工作重心突出在打击违法犯罪上，对习近平法治思想、全面依法治国理论学习不主动，对习近平法治思想、全面依法治县的理念还需要进一步加强。

（二）执法能力有待提升。个别民警对执法规范化工作意识不强，执法能力不强，执法水平不高，工作懈怠，执法随意性大。民警的法律素养、规范执法意识还需进一步加强。执法监督有差距，问题整改力度不够，长效机制建设还需加强。

（三）硬件建设尚有差距。我局的执法办案管理中心硬件设施建设不足，水平不高。因硬件设施不足，系统外联与拓展功能不足，与执法办案管理中心应达到管理要求不匹配，应对新时代社会治安问题的整治，不能充分发挥管理职能，智能化办案水平在全市比较落后。因人员配置达不到要求（省厅、市局要求执法办案中心要有单独的编制和人员），办案中心、案件管理中心、全局执法办案单位日常执法记录仪记录数据管理等工作只能由法制大队兼管。

三、下步工作打算

（一）在民警学习教育上下功夫。全局要进一步加强习近平法治思想的学习，同时将理论学习与公安实践相结合，围绕公安执法规范化的各项要求，进一步加强学习教育培训，努力提升全局民警依法治县、规范执法的能力和水平。

（二）在执法监督管理上下功夫。继续从提升执法监督的效能入手，继续与督察部门联动，不定时的对执法活动开展巡查；要通过网上巡查、审核案件、群众信访举报等形式，发现执法问题，及时采取措施整改；把发现的重大执法问题，通报纪委、督察等监督部门依法依规处理，以查促学，推动全局民警养成学法用法的良好风气，强化法治政府建设，一切行为和措施以法律为准绳，严禁于法无据的执法行为。

（三）在推动考核奖惩上下功夫。以严格的考核机制，强力推行依法治县工作。进一步优化全局法治政府建设考核机制，多措并举，从严落实奖惩，全力推动全局法治政府建设工作。

绥阳县公安局

2024年1月5日