绥阳县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展

计划草案的报告

（2025年2月27日在县第十八届人民代表大会第四次会议上）

绥阳县发展和改革局

各位代表、同志们：

受县人民政府委托，现将绥阳县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案提请县第十八届人民代表大会第四次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展总揽全局，统筹发展和安全，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦融入成渝地区双城经济圈，全力以赴抓经济、促发展，推动经济恢复向好，年度经济社会发展计划较好执行，经济社会发展大局总体稳定。

全县地区生产总值完成145.85亿元，增长4.7%；农业总产值完成81.02亿元，增长4.6%；财政总收入完成9.98亿元，其中一般公共预算收入完成4.96亿元，增长5.5%；规模以上工业增加值完成4.57亿元；500万元以上固定资产投资完成55.23亿元，增长11.9%；社会消费品零售总额完成24.91亿元，增长2.8%；城乡居民人均可支配收入分别为43526元、20657元，分别增长4.2%和6.7%；金融机构存贷款余额分别为235.31亿元、244.19亿元，分别增长3%和2.4%。

（一）聚焦实体经济发展，产业结构不断优化。一是新型工业优化升级。枧坝一期风电场、坪乐风电场、尹家山煤矿等重大项目序时推进，郑场装备制造重点项目及其配套基础设施落地建设，大地源丰、竹梦食品等产业融合项目落地投产。联盟煤矿90万吨扩建、白杨风电场、南京宇德高性能纤维复合材料等重点项目前期手续加快办理。全年新增联谷农业、嘉阳食品等3家规模工业企业；新增鑫大福门业、乐辉塑业等5家创新型中小企业，恒泰精密等9家企业入库省级科技型中小企业，培育鑫航通等高新技术企业12家，金业机械延续国家级“专精特新‘小巨人’称号”。金泽新能源荣获“创青春”创新创业大赛贵州省一等奖、全国银奖，“生态笋品·竹梦康养”项目入围第九届“创客中国”贵州省中小企业创新创业大赛全省100强。招引柳氏工贸、政欧体育等25家企业落地绥阳，引进亿元以上项目9个，到位资金35.91亿元。二是第三产业回稳向好。全年接待游客632.35万人次，过夜游客65.57万人次，人均花费达1085.14元。“购房惠民”“三酒联动”“以旧换新”等促消费政策落地有效，新培育达规商贸企业（个体）9家，重点服务业企业2家。建成双河至五峰岭、风桶岩至高桥等旅游干线，打造“绥阳山居·绥心宿”民宿品牌，新建民宿32家，扩建1家，新增床位628张。举办“借宿走进绥阳暨绥阳县民宿产业发展招商大会”，赴重庆、成都等地开展“洞林山水相约渝（蓉）客纵游绥阳”推介活动，推出“多彩贵州 别有洞听”溶洞音乐周、“听得见的稻田”稻田音乐节等消费引流活动场景40余场次；举办“全国大学生暑期‘三下乡’暨研学实践季活动”；宽阔千秋榜梯田、双河洞发现大熊猫化石、“十二风味”、温泉镇公馆桥、宽阔水国家级自然保护区等在各级媒体亮相。三是农业产业稳中有进。粮食种植面积达87.3万亩，产量25.21万吨。农业特色优势产业稳步发展，辣椒、金银花、茶叶、蔬菜、高粱种植面积分别达30.1万亩、24.25万亩、2.57万亩、25.3万亩、11.56万亩。烤烟收购10万担，产值1.69亿元。生猪存栏22.1万头，牛存栏5.32万头，羊存栏2.65万只，家禽125万羽，禽蛋2705顿。林下经济综合利用林地面积达43.2万亩，实现林下经济产值6.2亿元。五倍子、山桐子种植面积分别达1.7万亩、1.84万亩。耕地保护红线和粮食安全底线牢牢守住，处置“非农化”5730.77亩，整治“非粮化”7760.98亩。建设高标准农田4万亩，完成桥桶河等河道治理项目3个、万里水库等灌区节水改造项目2个。培育省级龙头企业3家、家庭农场76个，新增合作社42个，农产品加工转化率达60%。新增黄金茶、辣椒等“名特优新”“绿色食品”品牌7个。新增推广各类农业机械达800余台套，主要农作物耕种收综合机械化率达58.27%，获评全省“最佳农机示范县”。

（二）重塑项目管理体系，持续扩大有效投资。一是项目建设稳步推进。全年500万元以上固定资产投资完成55.23亿元、增长11.9%，新开工项目128个；25个省市重点项目年度投资计划完成率119%。13个停缓建项目，按计划12个项目完成盘活处置。郑场镇重点项目及其配套基础设施项目有序推进。二是争资争项成效明显。获上级资金支持项目27个，支持资金6.76亿元，同比增长33%，项目个数、资金额度均排全市第2位。其中，中央预算内投资项目8个、资金0.79亿元；省、市预算内投资项目8个、资金1.28亿元；增发国债项目6个、资金1.53亿元；地方政府专项债项目3个、资金2.17亿元；超长期特别国债项目2个、资金0.98亿元。

（三）大力推动城乡融合，城镇品质有效提升。一是城乡规划持续完善。加快构建“1+2+9”新型城镇化体系，县级国土空间总体规划获省政府批复，编制完成11个乡镇国土空间总体规划，培育旺草山水田园、宽阔避暑康养2个重点小镇。实施县城扩容提质，拓展中心城区城镇空间16.3平方公里。聚焦“一镇一业”，规划预留茅垭、坪乐等10个乡镇畜牧渔业发展空间和洋川、小关等3个乡镇种植业发展空间。二是城乡交通更加优化。诗乡中学至消防大队“瓶颈路”全面通车，绥阳大道全线贯通，桐新高速、太黄公路、永山坎隧道及快速通道建成通车，虹桥人行天桥、璐源地下通道建设完成，群众出行更加安全便捷。开通遵义高铁站、遵义机场到景区的旅游直通车。成功创建第三批优先发展公交示范县。三是城市更新扎实推进。完成老旧小区改造14个。新（改）建燃气管道30公里、供排水管网27.93公里、5G基站158个，新增停车位1507个，改造升级农村电网56.66公里。完成公租房配租260套，累计分配入住9959套，完成109户低收入群体危房改造。大十字·金街地下通道建成投运。紫园、御墅、诗乡印像·新时代、都市江南、天瑞学府等房开项目加快建设，完成“白名单”项目贷款6500万元，新增预售3万㎡，商品房销售面积20.95万㎡。四是乡村振兴深入实施。新识别防返贫监测对象354户1391人，风险消除96户345人，“3+1”保障问题动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。推进“四在农家·和美乡村”示范引领样板村建设，学习运用“千万工程”经验实施乡村振兴项目14个，投入资金1728万元，创建蒲场大溪等8个一类示范引领村。旺草晨光“三生空间展示图”村庄规划经验获省市主要领导肯定。

（四）推动绿色低碳发展，生态环境持续改善。一是绿色发展机制不断完善。《绥阳县创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2025-2027）》已进入国家级评审资格。编制完成《宽阔水保护区2024年森林资源管护实施方案》《绥阳县推动实现2024年空气质量优良率100%精细化管控工作方案》《贵州绥阳经济开发区减污降碳协同创新试点实施方案（2024—2026年》。“河长制”“林长制”工作有序推进。省级以上生态环境保护督察反馈问题整改完成109个，信访交办件全部办结。县城空气质量优良率99.6%，出境断面达标率为100%，县城集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。二是生态修复深入推进。编制完成《贵州宽阔水国家级自然保护区林业产业实施方案》，建设完成林长制主题公园1个。贵州宽阔水国家级自然保护区科研监测及基础设施建设项目获1826万元资金支持，新时代生态文学采风创作基地成功揭牌。茅垭镇新乐村低碳试点示范村建设项目、枧坝镇中塘村低碳试点示范村建设项目、乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目建设完成。芙蓉江获“贵州省美丽幸福河湖”称号，“国家生态文明建设示范区”成果持续巩固。

（五）民生事业持续改善，人民获得感幸福感不断增强。一是就业保持总体稳定。全县城镇新增就业6744人，有组织劳务输出1.77万人。累计发放创业担保贷款2298万元，建成就业帮扶车间（基地）15家，吸纳就业5300余人。统筹开发高校毕业生就业见习岗位400余个，开发各类公益性岗位1526个，帮助1400余个重点群体家庭实现就业兜底。开展职业技能培训1186人次。二是教育事业稳步提升。“园园达标”完成25所，“校校合格”达标16所，“公办强校”省级复评18所。校地合作持续深化，获北京大学、清华大学美术学院授牌“思想政治实践课程教育基地”“本科生实践教学基地”。绥阳中学创建省级一类示范、儒溪中学创建省级特色示范工作有序推进。第四幼儿园、第三实验小学全面建成投用。化解新增大班额127个，惠及学生1229人。三是健康绥阳深入推进。建成15个医疗质量控制中心，严格执行18项核心管理制度，医疗机构管理水平有效提高。青杠塘县域医疗次中心项目建成投用，第二人民医院项目全面复工。与遵义医科大学附属医院等6家三甲医院建成医联体专科联盟39个，县中医医院成功创建三甲中医医院。城乡居民人均就医费用同比下降137.72元，减少群众医疗支出1153万元。四是民生保障有力。发放低保金、特困供养金、残疾人补贴共计1.26亿元，惠及44.17万人次。救助孤儿、事实无人抚养儿童3601人次，发放446.59万元。城乡居民基本养老保险月人均水平达181.51元，养老金发放6.2亿元。住房保障水平不断提升，发放住房租赁补贴625户107.03万元。殡葬基本服务收费下调，每年为群众节省开支200余万元。入选全市唯一“全国服务类社会救助试点县”。

（六）加强风险防范化解，社会大局平安稳定。一是守牢金融债务风险防线。抢抓财政一揽子增量政策机遇，放大置换债券效应，积极筹措资金化解存量债务，严控新增债务，全县债务总体可控。二是安全生产和社会大局总体稳定。开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，破获全省首例跨省非法经营烟花爆竹案，查扣烟花爆竹2.3万件。全年道路交通事故发生率和死亡率实现“双降”。建成镇、村两级避难所9个共13.74万平方米。新建生命安防工程20公里，改造工农桥、杨柳渡桥等危桥4座。全面压降警情、遏制发案，各类刑事案件同比下降40.53%。侦破2起20余年命案积案，摧毁“两卡”犯罪团伙16个，挽损198万余元，“两抢”案件“零发生”，社会治安大局持续稳定，平安和谐安全防线更加牢固。三是粮食安全防线全面守牢。坚决扛牢粮食安全政治责任，牢牢守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，完成粮食播种面积及产量目标，油料种植面积23.58万亩。完成3500吨应急食用油罐项目建设，粮食安全保障能力持续提升。

过去一年，我们保持定力，凝心聚力，精准发力，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗的结果。

同时，也要清醒看到，我县经济社会发展还存在诸多困难问题。一是经济社会发展不及预期。经济总量不够大，经济增长未达到预期，投资增长潜力不足，内需拉动不及预期，积极融入“一带一路”不够，主动融入成渝经济圈不深入，一二三产融合度不高，缺乏龙头企业带动。二是基础设施短板仍然突出。县域内物流成本高的现状未得到根本改变，新基建领域建设短板突出，旅游公路建设仍有瓶颈，农业基础设施短板对农业现代化建设制约依然较大，教育资源均衡化发展不够。城市功能、城市规划不完善，城区路网、地下管网、燃气管网、充电桩设施等城市建设仍有短板。三是工业拉动动力不足。工业经济占比小，结构不优，产业链不完整，全县工业增加值受单一企业波动影响特别大，围绕装备制造、绿色食品等产业延链补链强链招商行动十分紧迫。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年，更是谋划“十五五”的关键一年，做好经济社会发展工作至关重要。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重大决策部署，落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委六届十次全会暨市委经济工作会议、县委十四届十次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，统筹发展和安全，聚焦“主动融入成渝地区双城经济圈，建成遵义都市一体化先行发展区、新型工业聚集地、乡村振兴示范地、世界级旅游景区”战略目标，抢抓遵义加快建设省域副中心重大发展机遇，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建富有县域特色、在国家战略腹地建设中具有一定地位的产业体系，确保顺利完成“十四五”规划主要任务，为实现“十五五”良好开局夯实基础。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右；农业总产值增长5%以上；规模以上工业增加值增长3%以上；500万元以上固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右。

三、2025年经济社会发展的主要任务

（一）力求工业新突破，加快新型工业化建设。一是全力稳住支柱产业。持续落实好“三个逐一”包保责任，深入实施“万企融合”大赋能行动，分类制定“一企一策”培育方案，力保企业满产达产，新增规上工业企业3家以上，培育龙头骨干企业和“专精特新”系列企业2家以上，培育高新技术企业、省级科技型中小企业10家以上。服务好国电投绥阳公司加快重整恢复正常运营。坚持“富矿精开”，推进联盟、尹家山、宏盛、大岩脚等煤矿建设改造，力争实现30万吨原煤产能。二是加快推进项目建设谋划。全力服务国家战略腹地建设，确保装备制造重点项目配套设施有序建设，为装备制造重点项目全面开工建设创造条件。全力推进坪乐风电场、枧坝一期风电场等项目建设，尽快实现风电机组投运并网。全力推动南京宇德高性能纤维复合材料、白杨风电、经开区屋顶光伏等项目建设。加快推进铅锌矿、页岩气资源勘探，尽快取得勘探成果，推动实质性开发利用。围绕装备制造、绿色食品加工、新材料等重点行业，细化“一图三清单”，加力实施产业大招商行动。确保全年工业固定资产投资增长10%以上，工业投资不低于全市平均水平。

（二）全力争资争项，强化投资拉动成效。一是强化项目谋划建设。严格落实“五库联动、动态管理”要求，组建“五库联动”项目建设工作专班，将“五库联动”项目建设成效纳入考核，确保全年新增理性库项目总投资250.2亿元以上、设计库项目总投资125.1亿元以上、落地库项目总投资75.06亿元以上、统计库项目总投资62.55亿元以上。围绕“五个聚焦”，对标中央和省预算内投资、地方政府专项债、国债、省300亿“4+2”基金、省100亿产业资金、省域副中心建设等政策投向，精准谋划项目100个以上争取资金支持。贯彻好大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，落实“5+3”工作机制，强化“三个逐一”责任落实，推动郑场镇装备制造重点项目及其配套基础设施、枧坝风电、坪乐风电、联盟煤矿、紫园等重点项目加快建设，全年完成500万元以上固定资产投资58.7亿元以上，增长7%以上。按照“一图三清单”，谋划落地高性能纤维复合材料产业项目、双胞胎生猪养殖项目、白杨风电项目、宏盛煤矿建设项目等招商引资产业项目30个以上，新签约项目40个以上。二是完善考核督导机制。坚持“产业为先、项目为王、效益为本”理念，把落实“5+3”工作机制、“三个逐一”工作机制成效作为项目包保考评依据，将“五库联动”机制作为项目数量、项目质量评价的根本依据，将“123453”工作法作为项目全周期管理服务的根本方法，县督查办、县发展和改革局要持续落实好项目督查通报制度，实行专人督查、定期通报、年度考核，对项目全周期督导，全链条压紧压实各方责任，为项目高质量建设推进提供有力保障。

（三）提振消费活力，推动第三产业发展。一是全力激发消费内生潜力。把“适度宽松的货币政策”用到中小实体上，探索建立“一企一策”金融服务员结对帮扶机制，定期召开“政银企”座谈会，加大金融对中小实体的支持力度，提振市场投资信心，发挥消费潜力。用好“两新”扩围、“五酒联动”等促消费政策，培育腾辉公司等企业实现“酒车”零的突破，引导正大家电、珑睿酒店、金土地等企业实施促销活动，帮助都市江南等房开企业加大“购房消费券”“政府消费券”等活动宣传，培育壮大商贸主体创建“贵州老字号”消费品牌。在中秋、国庆、元旦、春节等重点时段，组织汽车、家电、家居、数码、商超、加油站等重点领域开展系列促消费活动。培育限上批零住餐企业12户、规上服务业企业至少1户，新增资质建筑企业4户，市场主体新增4000户以上、总量达3.4万户以上。二是加快旅游提质大发展。持续推进双河洞5A、万佛洞4A、黔北粮仓3A、龙瑞四星酒店创建工作，稳步推进“申遗”“申世”、温双“绥心宿”国家级旅游度假区和“江畔美宿·烟火黄鱼”省级旅游度假区创建工作。谋划A级景区业态提升，新增景区悬崖飞拉达、桥梁秋千等新业态8项，探索打造低空旅游消费场景，持续优化研学课程和路线，增强游客体验感。举办第二届“青春遇见绥阳”全国大学生暑期“三下乡”暨研学实践季，新增签约高校10所以上。引进匠卢、草塗、草言殳舍等到绥阳深度考察的目标企业洽谈合作，招引宽阔水、七星岛、和尚坪等民宿开发，推动品牌民宿和精品酒店入驻建设。要围绕双河溶洞旅游生态圈、三线建设资产、双河洞至五峰岭公路沿线等谋划一批精品项目落地实施。持续推进双河溶洞群旅居生态圈、黄鱼温泉美宿旅居、宽阔红河避暑旅居集群示范带动，力争2025年新增床位数500张以上。力争培育新增涉旅市场主体60家以上，培育申创“银山级”民宿2家，新增住宿业主体20家以上。实现全年接待游客680万人次，过夜游客66万人次，人均花费1180元以上，旅游产业占GDP比重达9%。

（四）提高城市发展质量，加快城镇融合大发展。一是优化城市空间战略规划。坚持“先规划、后建设”理念和“一盘棋”思路，全面完成镇级国土空间总体规划、县城组团控规及24个村庄规划编制。统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，适应“四化”和乡村振兴发展目标，制定教育、医疗、交通、水务、园林绿化等专项规划。分类推进闲置存量土地和低效用地盘活处置，实现土地资源利用最大化。优化农转用指标布局，合理划定宅基地规模和建设范围，强化农村闲置宅基地处置利用。全力争取“十五五”期间铁路过境建设设站并预留项目建设用地，搭建“一横一纵两射”骨架路网结构，实现城市道路“双循环”。二是强化协同发展。推动宽阔、雅泉公园、螺江九曲点状供地项目落地建设，推出宽阔“小户型、精装修”避暑康养产品、新型田园养老地产产品。围绕207省道诗乡门段、牛心大道两侧已征收地块实行点状供地，推进小型精品改善型住宅开发项目建设。聚焦批而未供、供而未用地块再开发，开展精准招商，推动改善型住宅项目落地建设。以旺草为范本推动98个“一图一表一说明”村庄管控图则审查审批和提档升级。三是持续推动城市更新。持续实施市政设施安全改造，完成老旧小区改造29个2828户，新增燃气管网19公里。深入实施数字基础设施效能提升行动，推进5G网络向重要公共场所、交通枢纽深度覆盖。加快天台西路、横二路、横七路等建设，提高城区道路通联度。推动乡镇和装备制造重大项目天然气管道建设。用好省促进房地产市场止跌回稳“30条”政策和市“38条”措施，持续在金融支持、用地保障、品质提升、避暑康养、引流消费等方面发力，力争万辉恒星广场、启航中心、清溪美岸、天瑞吉祥府等项目落地，推进“四房联动”，争取省“100亿”资金撬动商品房去库存，推动房地产市场良性发展。

（五）加快农业现代化建设，推进乡村全面振兴。一是狠抓高效农业发展。围绕“1+2+N”现代农业产业体系，山银花、辣椒等特色优势产业种植面积分别达到24.25万亩、30万亩，种植酒用红粱10万亩。稳定粮食播种面积87.3万亩以上，产量25.21万吨以上，主要粮油作物良种覆盖率稳定在98%以上，粮油单产水平增长2%以上，辣椒、茶叶、中药材、蔬菜（食用菌）等经济作物单产水平增长3%以上。二是狠抓林下经济突破。招引湖北省五峰赤诚生物科技有限公司、四川林业集团等市场主体，积极与中国林科院昆明高原研究所科研院（所）、南京林业大学等合作，推动林下经济突破性发展，力争改造低效五倍子4万亩、低效方竹林2万，亩均产值达3000元以上，实现林下经济利用面积43万亩以上，全产业链产值11亿元以上。以国家级示范社小辉农机专业合作社为带动，大力推广山地特色小型农用机械，主要农作物耕种收综合机械化率稳定在58.27%以上。三是狠抓养殖业增量。引导县内养牛规模合理增长；加快推动坪乐双胞胎养殖场、枧坝智科养殖场、茅垭拥进养殖场二期建成投产，新增出栏生猪5万头以上；新增清溪湖、大路槽生态渔业（二期）、千鱼千鲟（二期）等渔业养殖，产量增长1000吨以上。“四肉”产量增长9.5%以上，禽蛋产量、水产品产量分别增长5%和9%左右。四是狠抓品牌赋能。深化与贵州大学、遵义师范学院等院校合作，加快山银花有效成分研究、开发利用进程。加快农业科技赋能，培育山银花、辣椒等优良品种。加大对山银花实业、大地源丰、茂源农业、宇冠农业、云端农旅等企业培育力度，分别培育龙头企业国家级1家、省级5家、市级6家，新增合作社20家、家庭农场30个以上。农产品加工转化率达65%以上。新增“名特优新”“绿色食品”“有机农产品”认证品牌5个以上。

（六）推动全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。一是深入推进污染防治攻坚。严格落实生态环境保护督察制度，推进大气污染防治联防联控，实施工地源头管控、秸秆回收利用多措治气，全县空气质量优良率保持在98%以上。加强集中式饮用水水源地监管，确保水质达标率100%，新增饮用水源1个。推进污染防治及农村生态环境治理，实施农膜回收、化肥减量、环境整治综合治土。二是持续放大绿色示范效应。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展林下经济，做大林果、林禽、林菌、林药、林蜂等林特产业。坚决落实“河长制”，全面推进“林长制”体系建设。加快芙蓉江治理工程建设，推进乡镇生活污水处理设施提质增效整县推进工程，实施沟渠整治、应急治污、分散治污系统治水。完善“户分类、组管理、村收集、镇转运、县处理”城乡生活垃圾治理体系，抓好农村“四旁”绿化美化、农村面源污染治理和农村污水治理。

（七）全力保障和改善民生，不断提升人民生活水平。一是加大稳岗就业力度。实施产业工人培育计划，加大有组织劳务输出和本地就业力度。实施衔接资金项目27个，以工代赈发放农民工工资5800万元以上。新增劳务输出2600人以上。高校毕业生去向落实率90%以上，开发就业见习岗位400个以上，城镇新增就业6700人。发放创业担保贷款2000万元以上、创业补贴资金50万元以上，创建县级创业示范园1个。二是大力发展教育事业。申创市级“双减”一星级示范校1所。学前教育三年毛入园率达96%以上，公办在园幼儿占比达60%以上，普惠性幼儿园覆盖率达100%，完成“国家学前教育普及普惠县”创建。推动枧坝镇中心学校、诗乡中学等18所学校通过“校校合格”验收。编撰研学实践教育基地课程、打造5条研学精品线路，接待全国各地大中小学生研学实践11余万人次。实施绥阳县化解大班额教学条件提质升级改造项目等6个，全面消除义务教育“大班额”。举办特色体育赛事20场次以上。三是大力发展医疗卫生事业。实现县级医院和遵义医科大学第一、第二附属医院建成紧密型医联体，形成医务人员双向流动机制，提升县级医疗机构诊疗水平。2025年底，县中医医院中医类别医师达60%以上，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）中医类别医师达25%以上。完成第二人民医院整体搬迁和旺草镇卫生院石羊村分院建设，提质改造村卫生室20间。打造省级重点专科3个、市级重点专科3个。四是提升社会保障水平。探索推进郑场镇敬老院第三方集团化管理模式，提升农村敬老院专业化供养服务水平。实施枧坝镇养老服务中心提质改造、新时代嵌入式养老服务中心建设项目，实施失能老年人适老化改造200户以上，改造养老机构护理床位100张以上，养老机构护理型床位占比达70%以上。实施“绥爱相伴”等服务类救助项目2个，建设社会救助服务驿站15个、“儿童之家”爱心服务点21个。

（八）防范化解重大风险，全力守牢安全底线。一是守牢粮食和能源安全底线。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，健全落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。确保粮食播种面积和产量总体稳定，油料产量保持在3.4万吨以上，抓好仓容罐容建设和粮油储备任务。坚决守住能源安全底线，扎实做好能源安全保供，统筹抓好电煤保障，坚决杜绝拉闸限电，推动新能源项目建成投产，增强能源关键品类物资储备和调节能力，兜牢基础能源安全供应的底线。二是防范重点领域风险。深入实施地方债务风险“1+6”工作方案，全力以赴落实“五保”任务，推动置换降息展期，加快资产处置变现和拖欠账款清偿，压降平台梳理债务。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹好防汛与抗旱，全面加强监测预报预警、应急值班值守和应急救援处置，持续开展矿山、交通运输、建筑施工、城镇燃气、危化品、森林防火等重点行业领域安全生产重大隐患专项整治和督促检查，坚决防范各类事故发生。三是全力抓好公共安全。强化信访法治化、专业化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，系统性推进防范处理邪教问题、打击治理电信网络新型违法犯罪、提升禁毒“大扫除”成效、深化命案防控治理、打击防范盗窃犯罪、重点人群服务管理等重点工作，强化民族宗教领域风险隐患防范。深入实施新时代公安派出所工作三年行动计划，夯实社区警务基础，打造“枫桥式派出所”1个，建设更高水平的平安绥阳。

（九）统筹做好战略谋划，高质量编制“十五五”规划。

全面分析评估“十四五”时期发展成果和经验，围绕党中央、国务院、省、市、县重大战略部署，以高质量发展和新质生产力为核心，以加快融入成渝地区双城经济圈战略为牵引，深化对我县“十五五”时期发展环境、发展目标和重点任务的研究论证，研究提出一批重大政策、重大改革、重大工程项目，争取纳入国家、省、市“十五五”规划或者专项规划，全力确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。高水平同步编制“十五五”规划，不断优化产业结构，积极培育新兴产业和未来产业，谋求新的经济增长点，确保未来五年乃至更长时期经济社会高质量发展。

各位代表，做好2025年全县经济社会发展工作，意义非凡、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定发展信心，以时不我待的紧迫感、苦干实干的硬作风、攻坚克难的真本领，为推进中国式现代化绥阳实践结出丰硕成果而努力奋斗！