各位代表：

受县人民政府委托，向大会书面报告绥阳县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照中央决策部署及省市要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持全县经济社会运转平稳有序，基本完成了十七届五次人代会明确的主要目标任务。

初步统计，全县地区生产总值完成105.9亿元，增长6.5%。其中：一产完成39.7亿元、增长6.8%，二产完成15.3亿元、增长3%，三产完成50.9亿元、增长7.6%。三次产业结构比为37.5∶14.4∶48.1。规模工业增加值完成7.8亿元，增长10%。500万元以上固定资产投资完成95.7亿元，增长8%。社会消费品零售总额完成16.5亿元,增长2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别完成35309元、15237元，分别增长7.2%和8.4%。金融机构存贷款余额分别增长7.7%和17%。

（一）防疫情，保障大局稳定

强化组织领导，营造防疫氛围。面对突入起来的疫情严峻形势，我县始终坚持习近平总书记关于疫情防控重要指示批示和省市工作部署要求，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。成立县疫情防控专班，累计召开30余次领导小组会及工作调度会。对各乡镇（街道）、行业主管部门履职尽责情况进行了10余次督查。累计刊（载）播涉新冠肺炎相关新闻信息1204条。着力人员管控，压实主体责任。充分利用大数据手段，强化公安、交通、卫健等部门间信息共享，做到“四早”。根据差异化防控原则，细化防控措施，加强对境外、国内中高风险地区入绥返绥人员排查及信息推送。强化密集场所人员管控。加强防疫能力，提供必要保障。投入202.2万元改扩建发热门诊2377平方米，病房32间。投入480万元建成县人民医院核酸检测实验室，日检测能力180人次。截至目前，我县无确诊、疑似病例。

（二）稳预期，筑牢发展基础

工业化进程加快推进。经开区1号棚户区改造、二期标准化厂房、腾峰医药体外试剂、大健康产业园配套基础设施加快推进。启动实施经开区2号棚户区建设项目。鸿泰农投公司10000吨农产品筛选分拣项目、力强科技辣椒烘干线项目、拓特高端精密铸件生产线技改项目等已初步建成投入试生产。昌义航精密金属件数控智能加工中心建设项目获得2019年“万企融合”省级标杆项目称号。成功引进5千万以上投资项目4个，亿元以上投资项目1个。现代服务业升级发展。全县已建成A级旅游景区10个，其中4A级景区4个，3A景区6个,获得省级旅游示范区1个，四星级乡村经营户2个，精品客栈1个，标准级乡村旅游客栈1家。积极推进景区厕所革命，累计完成景区景点厕所改造13座。2020年接待游客1097.56万人次，旅游综合收入达到97.69亿元。双河溶洞、红果树等景区不断集聚健康养生产业，桃花江旅游康养项目加快建设。成功申报第五批省级非遗项目14个，跃居全市第一。新建村级综合性文化服务中心53个，实现全县村（社区）综合文化服务中心全覆盖。新建农民体育健身工程项目10个，4个社会足球场全面建成完工。加大产业集聚和配套服务，完善商业布局，积极培育专业市场，林达阳光美食城建成投用，商家入驻率90%以上。南鸿欢乐城、鑫港国际、璐源广场等商业综合体日渐成熟。现代农业基础不断夯实。完成全县调减低效作物5.5万亩。全县种植辣椒面积28.36万亩，完成职业椒农培育6852户。创建旺草镇、黄杨镇、风华镇、郑场镇、洋川街道5个500亩以上辣椒种植示范点。新增中药材种植面积3.1万亩，其中金银花2.1万亩，建成金银花育苗基地5个。全县种植茶叶5万亩(其中黄金茶0.6万亩）、蔬菜28.2万亩、水稻21.4万亩，建成高效示范蔬菜基地2个。种植红高粱10.12万亩。完成11909亩方竹林低效林改造。全县畜牧渔业总产值达20.28亿元。全年农产品加工总产值45.19亿元，农产品加工转化率45.5%。引进东方希望生猪养殖项目、蒲场黄金茶种植项目等农业项目12个。累计培育省级龙头企业4家，市级龙头企业51家，农民专业合作社405个，家庭农场243家，种养殖大户2.1万余户。

（三）稳投资，增强发展后劲

全力推进项目建设。2020年我县共实施县级重点项目116个，总投资390.28亿元，年度计划投资100.06亿元，完成投资 98.23亿元。其中：省市重点项目40个，总投资315.1亿元，年度计划投资88.6亿元，完成投资91.5亿元。全年争取中央和省预算内投资项目32个、资金14040.75万元。争取地方政府专项债劵项目7个，发行债券金额8.99亿元。持续发力招商引资。全年对接客商142批次，对接项目140个，县主要领导带队外出招商9次。重点编制央企招商项目67个，年产6万吨冶金工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目签订招商合作协议。全年引进优强企业32家。到位资金66.84亿元。扎实开展规划编制。绥阳县“十四五”发展规划纲要编制完成，“十四五”综合交通运输体系规划、“十四五”乡村振兴规划等12个专项规划稳步推进。储备“十四五”规划重大工程项目652个，总投资1574.22亿元。纳入遵义市“十四五”规划重大项目库项目335个，总投资991亿元。

（四）重成效，推进三大攻坚

巩固脱贫攻坚成果。动态开展防贫监测管理，对 329 户防贫监测户落实有效帮扶措施，全面消除返贫致贫风险。对符合保障条件的274户 1028人全部纳入兜底保障。投入专项扶贫资金5947万元实施扶贫项目。累计对1331户贫困户开展扶贫小额信贷贴息。开发公益性临时岗位466个解决贫困劳动力就近就业。易地扶贫搬迁安置点项目蒲场镇第二幼儿园、风华镇虹桥小学建成投用，新增学位1845个。实现建档立卡贫困人口年人均纯收入9635元，较2019年增长650元。打好污染防治攻坚战。完成中央环保督察及“回头看”问题整改36项，办结信访案件70件。完成省委环保督察及“回头看”反馈问题整改22项，办结信访案件24件。建立环境空气质量日报和预警巡查机制，全年环境空气质量优良率98.98%。严格落实“河长制”，完成绥阳县后水河水库集中饮用水源地和绥阳县落井沟、大鹰岩饮用水源地环境综合整治工程，县城及乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%，地表水断面水质达标率100%。开展农村黑臭水体排查整治，建立完善农村生活垃圾收运处置体系，加强畜禽养殖污染防治，开展县域农村生活污水治理专项规划编制。完成退耕还林图斑补植补造和重造任务35110亩、补植生态林苗木130万株、补植经果林苗木100余万株。有效防范化解各类风险。积极化解政府债务。有序开展民营企业、中小企业欠款清理工作，无分歧账款总额5411.17万元已全部清偿，还款比例100%。深入推进重大突出矛盾纠纷和涉法涉诉信访问题攻坚，强化矛盾风险源头防控，完成67件省市交办重大风险问题的化解稳控，化解稳控率达100％。圆满完成全国两会、“国庆中秋”、党的十九届五中全会期间等重大活动、敏感节点信访维稳工作。

（五）抓基础，提升城乡品质

城市建设加快推进。城建领域500万以上开发投资项目47个，累计完成投资124.8亿元。争取2020年棚户区改造指标592户、老旧小区改造1850户。争取保障性安居工程6942.54万元，发行棚户区改造项目专项债1.7亿元。林达阳光城、诗乡映象˙新时代、诗乡府等一批重点房地产项目加快推进，全年销售商品房面积41.81万㎡。房地产累计完成投资59.4亿元。县城区园林绿化完成增绿20万平方米；留白草坪补植2000平方米。基础设施短板逐步补齐。全力配合G75复线绥阳段建设，征地拆迁及协调工作顺利推进，累计完成投资183900万元。桐梓至新蒲高速公路开工建设。推进收费站至县城公路建设，累计完成投资28000万元。实施“美丽农村路”示范项目130公里，总投资1873万元。实施县乡道路面改善提升工程39.3公里，扶贫通组公路29公里。顺利通过“四好农村路”省级示范县创建验收。团山水库、后河沟烟草水源工程、青龙堡水库完成蓄水验收，飞水水库加快建设。后水河水源地保护项目稳步推进。完成芙蓉江河道治理工程茅垭镇河段。

（六）强保障，增进民生福祉

基本公共服务均衡发展。郑场镇第二幼儿园、育红幼儿园竣工投用，新增学位540个；完成实验幼儿园改扩建项目。全县学前三年入园率达91.65%。完成实验中学、茅垭中学、蒲场镇长征小学改扩建项目。第二人民医院完成主体施工及室内装饰；中医院门急诊综合大楼正在基础施工；县妇幼保健院二期二次装修加快实施。民生改善力度持续加大。2020年完成老旧小区改造 1850套，基本建成棚改安置房3909套，启动2019年洋川街道公租房及配套基础设施项目建设。全年实现城镇新增就业8482人,完成贫困劳动力技能培训1835人，累计开发就业扶贫援助岗位813个，发放就业援助补贴272.85万元。全县养老、工伤、失业三大险种参保总人数达298793人次，各险种累计收入66728万元，待遇拨付56650万元。全年累计发放低保、特困供养等各类救助资金6604.7万元。发放80岁以上高龄补贴458.425万元。儿童福利院、社会福利综合体和绥阳老年养护楼全面竣工。社会治理水平不断提升。完成第七次全县人口普查工作。“雪亮工程”、“天网工程”持续发挥作用，县镇村三级综治中心建成投用，立体化社会治安防控体系基本形成，社会治安形势持续向好。

（七）促改革，激发创新活力

改革持续深入推进。县乡村三级2270个审批服务事项全部接入贵州政务服务网，实现政务服务事项全覆盖。持续推进“全省通办、一次办成”改革，设置通办窗口21个。全面完成非税收入电子票据改革工作，财政管理水平进一步提升。做好县级机构改革和事业单位清理规范后续工作,调整乡镇(街道)综合行政执法分局管理体制为“以县管理为主”,着力推进县供销合作联社、县红十字会等群团组织改革,积极完善监察体制改革，完善基层退役军人服务体系、卫生综合监管等行业队伍建设,统筹提供编制保障。完成经营类事业单位改革工作。科技创新能力不断增强。加强对高新技术企业的培育，全年获批高新技术企业5家；申报省市科技项目10项以上；建立科技扶贫示范基地1个，争取科技扶贫培训项目1个。

总的来看，过去的一年，我县经济社会发展保持了稳中有进的良好态势，结构趋于优化、效益不断提升、民生明显改善，成绩来之不易。同时，也面临不少困难和问题。一是高质量发展任重道远。在省市大格局中，在与周边县（区、市）对比中，我县经济总量偏小、人均靠后、结构不优的局面没有彻底改变。二是三次产业发展结构亟需优化。农业发展产业化、品牌化、科技化程度较低，农产品附加值不高；工业发展质量不优，规上工业增加值总量偏小，园区平台缺少大企业、大项目支撑；服务业规模化、品牌化程度不高、文旅产业融合程度不深。三是要素制约依然存在。企业贷款难、征地拆迁难、建设用地规模空间与指标紧缺等瓶颈受各种现实条件影响，尚未得到有效缓解。面对这些困难和问题，我们要保持清醒认识，勇于责任担当，积极有效应对。

二、2021年国民经济和社会发展计划草案

2021年是“十四五”规划的开局起步之年，我们要按照“十四五”规划的总体布局和县委、县政府目标要求，瞄准新任务，开启新征程。2021年计划编制的总体思路是：深入贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委十届九次全会、县委十三届九次全会精神，全面落实中央、省、市、县委经济会议要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，在抓好疫情防控的基础上，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力实现“十四五”开门红，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%。农业增加值增长6.6%以上。规模工业增加值增长13%以上。500万元以上固定资产投资完成增长10%以上。社会消费品零售总额增长9%以上。一般公共预算收入增长3%以上。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。金融机构存贷款余额分别增长5%和15%以上。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在市下达目标内。

（一）抓增长点，促进经济发展“高质量”

加速工业转型升级。聚焦我县特色产业优势，围绕产业“强链、建链、补链”，做活做精招商引资，着力提高工业投资占比。不断补齐煤电锰产业、装备制造产业（军民融合）、绿色食品深加工产业、医药大健康产业等产业链短板，抓牢国电投稳产增产、航天十院回归绥阳等重点工作。启动实施6万吨/年冶金工业尾气生物发酵法制燃料乙醇项目、华夏陶瓷生产线智能化节能技术改造项目。加快推进经开区二期基础设施项目建设，确保37万平米1号棚户区改造工程、首期10万平米标准厂房和配套设施全面建成投用，加快推进9.6公里园区市政路网项目和2号棚户区改造项目建设，进一步完善园区供电供水供气、通信网络、污水管网和公共服务配套设施建设，不断夯实发展基础，提升产业承载能力，推进产城融合、互动发展。力促服务业扩容提质。推进旅游景区景点综合开发和“+旅游”工程，加快万佛洞、双门峡、水晶温泉等景区融合发展，加速推进螺江九曲康养小镇、红瑞乐邦养身基地等项目建设，改造升级双河洞、清溪峡、红果树等景区。创建AAA级景区1个，新增酒店1家。力争培育旅行社2家。完成诗乡文化创意产业园、“三线”文化创业园、农耕文化体验园等一批文化产业园规划编制。启动新城区综合体育馆项目建设前期工作，进一步完善全民健身中心、天台山森林公园、螺江九曲公园等体育配套设施建设。加快智慧旅游建设，所有运营3A以上景区全部接入智慧旅游服务平台。加快建成农产品现代流通中心、贵州冷投绥阳县冷链物流综合体项目。持续加大“引金入绥”力度，鼓励省内外金融、保险来绥设立分支机构，积极推进绥阳金融街区建设。更加重视消费对经济社会发展的重要作用，立足我县资源禀赋，积极挖掘居民消费潜力，推进夜间消费、旅游消费、消费扶贫等，促进实物消费提档升级、服务消费提质扩容。推进服务业创新“十大工程”，加大服务业“四转”力度。推动现代农业加快发展。着力打造蒲场、风华、洋川、旺草、温泉207省道沿线蔬菜水果产业带，建成10万亩高效商品蔬菜和3万亩精品水果基地。打造宽阔、黄杨、青杠塘、太白352国道沿线冷凉蔬菜产业带，建成3.5万亩高山生态特色商品蔬菜基地。打造郑场、小关沿线金银花产业带，推进金银花一二三产融合示范园区，新增金银花种植面积5万亩，新建金银花朵花茶生产线2条。重点发展以小关“茶+金银花”、蒲场黄金茶为中心的“双金”辐射产业带，新增种植黄金茶1万亩。加快推进双胞胎集团、东方希望集团生猪养殖项目基地建设，确保按期建成投产投用。

（二）抓有效需求，力争发展速度“高档位”

抓牢抓紧项目建设。高度重视项目谋划和储备工作。精准对标政策导向，结合行业规划，实质性开展前期工作。加大项目对接和资金争取力度，积极争取中央、省预算内资金和其他专项资金。以基础设施领域补短板为政策导向，积极争取金融政策支持。加快“两新一重”项目建设，增强投资增长后劲。2021年预计实施县级重点项目120个，项目总投资328.16亿元，计划完成投资100.45亿元。其中省市重点项目44个，项目总投资249.2亿元，完成投资88.79亿元。抓实抓细招商引资。立足本地产业定位、资源禀赋、产业基础、空间布局和产业发展需求等，以新型工业、特色农业、全域旅游等产业为重点，大力开展产业链招商，着力引进500强企业、行业龙头企业、上市公司，实现与大企业、大公司的战略合作，力争每季度对接两家以上500强企业敲门招商。争取完成新增产业项目60个以上，新增到位资金75亿元以上。

（三）抓生态环保，促进生态环境“高颜值”

环境保护持续加强。加大环境执法力度，加强部门联动，严守“三线一单”。加快推进三期污水处理厂运行，进一步完善乡镇污水二、三级管网建设，保障乡镇污水处理厂正常运行。推进环卫一体化建设，加快垃圾焚烧发电项目建设，力争下半年建成投用；加快构建城镇生活垃圾分类收运处理一体化系统，不断提高垃圾收运处置能力。启动医疗废弃物无害化处置建设项目。严格落实“河长制”，扎实推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动。完成芙蓉江河道治理工程、宽阔镇河道治理工程及后水河中型灌区渠道（一期）改造工程。确保城镇生活污水达标处理排放，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。生态治理持续加大。扎实做好长江流域禁捕退捕工作，持续推进6.61万亩退耕还林项目建设和补植补造、抚育管护。深入推进乱倾乱倒、乱刻乱画、乱扔乱弃等专项治理，紧紧围绕历次中央、省委生态环保督察和“回头看”反馈问题、信访交办案件，以及各级视察指出问题，全面开展问题整改工作，确保不反弹、经得起复核。切实开展举一反三大排查大整治，全面查清本辖区存在的生态环境问题，逐个制定整改措施，拿出整改时间表、路线图，落实整改责任，逐个完成整改销号，为第二轮中央生态环境保护督察作好充分准备。

（四）抓城乡建设，打造宜居环境“高指数”

完善新型城镇化布局体系。围绕遵义都市圈建设，加快“撤县设区”，推进与主城区融合发展，进一步优化“南拓北环、核心突破、东联西通、山水融合”发展格局。围绕产业集聚加强产  业配套和功能配套，推进“一镇一特”小（城）镇体系建设，巩固风华、郑场、蒲场、旺草等7个省市特色小城镇建设，积极培育温泉古镇、郑场商贸物流小镇、蒲场美食小镇等特色小镇。做好常住人口城镇化率监测，年末常住人口城镇化率达到53%以上。强力推动基础设施建设。推进“六网会战”，完成收费站至县城公路改建工程、“三纵三横”路网建设，启动国省县乡道和旅游公路提级改造工程，启动绥新快线建设，加快G75复线及桐新高速公路建设，争取新渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳。持续推进骨干水源项目建设，争取青龙堡水库、团山水库、后河沟水库完成竣工验收，启动火秋坝水库工程。推进新蒲经绥阳至正安天然气管网项目建设，加快推进重点乡镇燃气供应设施建设。新建5G基站150个。加快提升城市品质。推进诗乡映象·新时代、忠泰·黔樾府城市综合体、云端·依山苑等项目建设，完成城市老旧小区改造2633户，基本建成棚改安置房4624套，完成洋川300套公租房项目建设，不断提高城市建筑及群众居住品质。启动老城区雨污分流改造、城区农贸市场、物流园、智慧停车场项目建设，推进洋川河绿化带改造。开展占道经营、违章搭建、建筑渣土运输、人行道违停等专项治理，着力提升重点路段和重点区域市容环境管理秩序，逐步实现城市管理精细化。进一步巩固全国卫生县城、全省文明城市。不断改善农村人居环境。围绕“农村厕所革命、农村垃圾治理、农村污水处理、村容村貌提升、村庄清洁行动、农业面源污染”六大专项行动重点，大力开展人居环境整治，确保取得实效。改造农村户用厕所850户，新建公共卫生厕所15间。有序推动村容村貌整治，农村卫生厕所普及率85%以上。

（五）抓补齐短板，保障人民生活“高品质”

持续巩固脱贫成果。深入落实“四个不摘”要求，落实防贫监测和帮扶机制，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续加大贫困群众就业、发展产业等扶持力度。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，做好易地扶贫搬迁后半篇文章，确保群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续抓好疫情防控常态化工作。按照“外防输入、内防反弹”要求做好疫情防控工作。针对疫情形势新特点实施精准防控，按照分区分级管理要求，加强重点人群、重点场所、重点环节管控，严防境外输入。推进社会事业全面发展。加快学前教育普惠提质发展，大力开展无证园整治工作。深入推进义务教育学区制管理改革，推动义务教育优质均衡发展。扎实做好控辍保学工作，巩固义务教育学校无大班额。积极推进绥阳县儒溪中学学生宿舍及运动场建设项目、启动绥阳县第二中学项目建设。加强卫生服务阵地建设，提升基层医疗服务水平。完成第二人民医院、县妇幼保健院二期装修工程，稳步推进县中医院门诊综合楼、茅垭镇卫生院。鼓励群众就业创业。多形式、多渠道开发就业岗位4000个以上，切实保障易地扶贫搬迁劳动力、建档立卡贫困劳动力及边缘户等重点群体，筑牢就业民生底线。严格按照省市社保费率降低及社保费减免政策，切实减轻企业负担，促进企业经济发展。大力推进“大众创业、万众创新”，激发各类市场主体活力。加大创业培训，鼓励未就业大学生，待业妇女和有能力青年加入创业团队，支持创新型企业特别是创新型小微企业发展。

各位代表!2021年经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视县人大代表和政协委员意见建议，齐心协力、攻坚克难、真抓实干，努力完成本次会议通过的各项目标任务，加快推进“四区”建设，为赢得“十四五”开门红作出更大贡献！