一、1-6月国民经济和社会发展执行情况

2020年1-6月，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续深化供给侧结构性改革，以建设“新型工业集聚区、旅游康养融合区、乡村振兴示范区、幸福宜居新城区”为路径，抢抓机遇，攻坚克难，全县经济社会发展总体平稳、增速放缓、提质增效、风险可控。上半年，全县地区生产总值预计完成46.3亿元，增长2%；农业总产值完成24.79亿元，增长5.4%；规模工业增加值完成3.4亿元，增长5.7%；500万元以上固定资产投资完成28.24亿元，增长-38.6%；社会消费品零售总额完成8.03亿元，增长-5%；财政总收入完成4.24亿元，增长-34.7%；一般公共预算收入完成1.72亿元，增长-40%；城镇居民人均可支配收入预计完成23308元，增长-0.27%；农村居民人均可支配收入预计完成6010元，增长5%。金融机构存款余额完成175亿元，增长1.69%；金融机构贷款余额完成143.79亿元，增长10.24%。

    （一）脱贫成果持续巩固。始终牢记脱贫攻坚第一政治任务，严格按照省委“冲刺90天打赢歼灭战”和市委“大排查大走访”专项行动部署。一是全力补短板强弱项。按照全方位无死角的要求，完成12470户建档立卡贫困户和108024户非贫困户走访排查工作。排查问题54个已全部整改完成，录入“两本台账”6个问题整改完成。对监测户实行重点关注、动态管理，录入市级防贫监测系统对象173户676人。二是注重抓指挥强调度。保持“1+15+109”指挥体系稳定，挂帮镇村的县级领导每周到镇村开展脱贫攻坚工作2天以上，及时帮助基层发现和解决问题。抽派25名干部组成专门脱贫攻坚综合督战队，实施常态化实战督查。保持县直机关部门30%干部驻村开展脱贫攻坚工作，充实一线攻坚力量。三是着力强支撑固成效。争取扶贫项目专项资金4216万元。强化易地扶贫搬迁五个体系建设，着力做好“后半篇”文章，帮助4542名易地扶贫搬迁群众就业创业，实现户均1人以上就业。

（二）项目建设有序推进。一是强化项目储备。围绕新型工业、城镇化、农业现代化、旅游业、第三产业等重点投融资领域，储备县级重点项目计划116个，总投资390.2亿元，年度计划投资100.1亿元，其中收尾项目29个，续建项目18个，新建项目40个，预备项目29个。科学有序推动“十四五”规划编制，县本级库共储备重大工程项目597个，总投资1463.85亿元。上报拟纳入市级库项目369个，总投资1043.56亿元，其中重大基础设施类项目109个，总投资411.42亿元，重大产业发展类项目142个，总投资464.06亿元，重大民生工程类项目85个，总投资126.97亿元，生态环保建设类项目33个，总投资41.11亿元。二是强化统筹调度。按照“签约项目抓开工，停工项目抓复工，开工项目促投产”的工作思路，用好用活督查考核奖惩机制，对重点项目实行周督查、周通报和周研判，确保项目稳定推进。全县44个在建重点项目复产率100%，1-6月，累计完成投资44.01亿元，占年度计划的49.6%。其中省市重大项目24个，年度计划投资70.23亿元，已完成投资35.3亿元，占年度计划的50.26%。三是强化项目入库。1-6月全县在库项目74个,可出数项目38个，目前投资存量76.1亿元，基础薄弱、后劲乏力。县政府多次召开会议专题调度，梳理入库项目24个，已全部分解细化任务，限时入库入统，其中7月份已完成新增入库项目5个,新增计划总投资1.25亿元。四是强化资金争取。始终把资金作为项目建设的第一要素保障，加强政策引导，主动对接争取，截至目前，已获得中央、省预算内补助支持项目13个，资金5730万元；其中中央预算内投资资金5450万元，省预算内投资资金280万元。城市停车场、中医院门诊综合楼、经开区标准厂房及配套设施项目申报地方政府专项债劵资金获得批复，到位债券资金6.22亿元，位居全市第一位，目前资金已拨付到项目单位，获得2020年地方政府专项债劵新增额度资金2.77亿元，目前我县正在完善项目资金方案。申报特别国债项目51个，申报金额39.03亿元，目前已通过省发改委审核的有38个、金额30.7亿元，已报国家发改委。紧紧抓住棚改专项债契机，及时将在建的6个棚改项目进行申报，涉及资金26亿元，通过省财政厅审核4个，资金20.14亿元。获得抗疫特别国债资金1.3792亿元、特殊转移支付1.6392亿元，目前我县已完善资金方案，待省财政厅审核批复。五是强化招商引资。严格落实领导带头招商制度，县政府主要领导、各分管领导分别赴上海、广州、重庆等地开展招商活动。1-6月，全县招商引资引进项目34个，总投资额57.54亿元，到位资金43.2亿元（含新建、续建项目到位资金），完成全年目标任务72亿元的60%；引进企业27家，其中省级农业龙头企业1家，高新技术企业1家。

（三）产业结构继续优化。一是工业经济平稳发展。紧紧围绕建设“新型工业集聚区”目标，依托绥阳煤电锰一体化循环工业基地龙头，县政府主要领导亲自带队前往金元公司总部对接，争取其物流链等产业落户绥阳。积极帮助风华实业、金业铸造等装备制造企业扩大生产、拓展业务。用好用活资源禀赋，围绕金银花、辣椒、精米等特色农产品，大力支持县属国有企业发展食品加工业，加快国有企业实体化、市场化转型步伐。积极开展历史遗留问题处置化解，实施产业转型发展，将原服装产业园向医疗大健康产业园转型发展。高端精密铸件生产线技改项目、天然气管道项目、经济开发区标准化厂房及配套工程等项目加快推进。积极帮助企业贷款融资，助力企业复工复产。累计帮助企业申请贷款990万元。二是第三产业有序发展。推进A级景区创建工作。按照3A级景区标准，加快推进世界风情园、崖上秋歌等拟创3A级景区配套项目建设。有序推进“旅游康养融合区”建设，桃花江螺江九曲康养小镇、蒲场镇螺江美食城等项目有序推进。受疫情影响，1-6月接待游客328.6万人，综合收入28.39亿元，同比增长-57.3%和-56%。抢抓“直播带货”新业态新机遇，县长、宣传部长、经贸局长等先后带头开展农产品直播、代言活动。三是农业结构持续优化。全县种植辣椒面积28.36万亩，完成职业椒农培育6852户，建成2个5000亩连片辣椒产业带，500亩以上的示范点5个，示范面积达16926亩。金银花种植面积13.5万亩,新增种植2万亩。实施林下造竹，加快推进方竹产业发展，完成林下造竹1.2万亩。调减低效玉米面积5.5171万亩。坝区土地流转面积49930亩，占坝区田土面积67.9%，经营主体覆盖率在90%以上，坝区产业结构调整面积73316亩。加快推进高标准农田建设，现已挂网招标。实施风华镇生态循环农业示范项目，打造智慧农业示范点，切实提升土地利用效率，助推农民增收致富。

（四）基础设施不断完善。一是城市建设步伐加快。加快推进“幸福宜居新城区”建设，实施城建领域开发投资项目46个，累计完成投资51.98亿元。龙泉壹号、红海清华苑、紫御华府等一批房地产重点项目加快实施。积极争取棚户区改造、老旧小区改造上级资金补助，贷款融资到位资金3亿元。共留白补绿约2000平方米，新建城市示范小区2个，完成增绿101914平方米。二是交通设施逐步完善。绥阳高速收费站项目累计完成投资5013万，收费站范围内场地平整完成95%。2020年第一批扶贫公路完成21.674公里，累计完成投资752.4万元。“四好农村路”示范项目景观提升工程完成投资410万元。三是水利建设有序推进。后水河水库集中饮用水源地环境保护工程开工建设，城区污水处理厂三期主体完工，城乡供水巩固提升工程、宽阔镇杨堡沟至消水洞河段治理工程、清溪河跳坎电站至黄杨集镇河段治理工程等项目加快推进，飞水水库、芙蓉江河道治理工程、洛安江河道治理工程正在开展前期工作。

（五）民生事业全面发展。一是坚决保障群众就业。印发《绥阳县劳务就业扶贫实施方案》，建立贫困劳动力离岗返乡情况重点监测机制，收集外出务工就业岗位6540个，挖掘工业园区就业岗位573个，“九个一批”开发就业岗位4150余个。开展线上线下招聘活动29期，收集发布就业岗位1.8万个。实现城镇新增就业8241人,城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成技能培训1079人，完成贫困劳动力技能培训519人。二是全力推进民生项目。虹桥小学、蒲场镇第二幼儿园建成完工，育红幼儿园、郑场镇第二幼儿园等项目稳步实施。第二人民医院、中医院门诊综合楼建设项目加快推进。三是着力保障基本民生。全县养老、工伤、失业三大险种六项参保总人数达292495人次。全县累计救助城乡低保对象86226人次，发放城乡低保金2423.75万元；救助特困供养人员4197人次，发放特困供养金386.77万元；救助孤儿444人次，发放资金46.59万元；救助事实无人抚养儿童233人次，发放资金16.73万元；救助临时和急难对象352户，发放救助资金80.3万元。

（六）环境保护持续加强。一是扎实推进环保督察整改。按照网格化管理，对历届中央、省委环保督察反馈的整改问题及交办的信访案件、工业企业、各行业领域环境问题等开展全面大排查，共排查点位189个，梳理县级台账71个。下达责令整改通知书13家，拟处罚企业2家。全力推进各级环保督察反馈问题整改，完成9个共性问题，33件信访投诉件整改。完成14个个性问题整改。二是扎实推进生态环境治理。建立24小时空气质量巡查报告机制，制定印发《绥阳县轻、中度污染天气应急管控方案》，控制县城区秸秆、垃圾焚烧现象。建成乡镇生活污水处理厂14座，垃圾填埋场1座，垃圾转运站17个，投入2.4亿元的垃圾发电项目顺利推进，30户以上聚集的村庄建成742个生活垃圾收集房，投入5490万元的县城污水处理三期项目预计7月初调试运行。投入305.5万元完成9家矿山复绿，修复面积0.71平方公里。切实巩固项目造林成效，完成35110亩退耕还林图斑补植补造和重造，共完成补植生态林苗木130万株，补植经果林苗木100余万株。新增造林25403亩，植树造林10亩。三是扎实推进土地违法整治。完成2017年土地例行督察问题整改116个，完成耕地督察限时整改问题63个。

七、风险防范有力有效。一是全力抓疫情防控。按照“外防输入、内防扩散”总要求，在严格落实上级安排部署的同时，推行交通管制和社区（小区）管控，实行地毯式排查，建立“有奖举报”“网格包保”“一户一条”“限时出行”等管控制度和“1+1+N”居家管控措施；持续推进疫情防控常态化管理，截至目前，全县无确诊、疑似病例，疫情防控工作取得阶段性成效。二是全力抓债务化解。坚持把防范化解政府性债务风险作为重大政治任务，紧盯债务“红传橙”目标，落实“黄金十条”和“八个一批”化债措施，守牢不发生系统性区域性风险的底线。积极主动对接银行，采取债务重组、协商展期、预算安排等措施，全力化解政府性债务。1—6月，谋划融资重点项目23个，融资到位资金15.95亿元，已放款12.06亿元，化解到期债务11.42亿元。市下达我县2020年隐性债务化解目标任务达11.79亿元，其中通过财政资金、盘活处置资产等方式自行化解债务6.85亿元，与省金控集团联动化债4.94亿元。目前完成6.25亿元，占全年目标任务的53%。二是全力抓和谐稳定。扎实开展禁毒、反恐维稳、平安建设工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，排查处置突出矛盾纠纷信访问题44件，成功调解纠纷共550件，及时化解社会矛盾，群众安全感、满意度不断提升。三是全力抓安全生产。始终牢固树立安全发展理念和安全法治意识，全面实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”制度，全县安全形势平稳。截至目前，共计发生生产安全事故1起，同比下降75%；死亡1人，同比下降87.5%，未发生较大及以上安全事故，实现“双降”目标。

二、存在的困难和问题

在疫情影响和经济下行压力背景下，我县经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难。一是受疫情影响和减费降税等政策实施，全县财政税收大幅下滑，一方面导致主体指标支撑不足，另一方面加剧了收支矛盾，再加上融资政策不断收紧，在决胜脱贫攻坚、防范债务风险保障等多重压力叠加的情况下，经济社会发展要素保障较为乏力。二是受疫情影响和国家投融资政策调整，部分项目因资金、市场等因素影响，推动缓慢；招商引资成效不明显，民间资本活力不强，社会类投资低迷，增长动力不足，有效投资增长缓慢。三是农业产业化、品牌化程度不高，农产品精深加工能力不强，产业革命任重道远。

三、下步工作打算

（一）持续巩固脱贫成效。围绕“两不愁三保障”，坚持“四个不摘”，保持“四个力度不减”，强力巩固提升脱贫攻坚成果，建成全面小康。聚焦全县精准扶贫对象，抓好动态监测管理。扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、培训就业等服务工作。加强义务教育控辍保学、建档立卡受教育人口精准资助帮扶等工作。切实保障贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助需求，着力提升基层医疗服务能力。因地制宜培育壮大扶贫产业，健全利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。

（二）持续强化运行调度。认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧盯目标任务，深入查找经济运行中存在的问题和差距，强化分析研判、狠抓问题整改、认真补齐短板。坚持“五步工作法”，认真做好经济指标、企业生产经营、项目建设运行等情况监测预警，按月对主要指标进行纵向、横向比较分析，随时掌握工作情况，找出影响指标增长的因素，有针对性地采取措施加以解决。对重点项目、老旧小区改造、“双千工程”等重点工作推进情况，落实计划管理，定期组织 “回头看”，加大督查力度，确保各项经济指标均衡增长、经济健康有序发展。

（三）持续推进项目建设。围绕产业布局，加大上下游关联产业招商引资力度，全力做好招商引资项目落地要素保障和服务工作，推进园区产业融合和产业集聚发展。充分利用“十四五”规划、长江大保护等项目编制的机遇，科学谋划项目，做大项目贮备。继续推行项目建设“周调度、月通报”工作机制，以牛心大道、诗乡府、飞水水库、诗乡映象新时代、国储林等重大工程项目为重点，实行挂图作战、责任包保、任务到人、全速推进。加快政府类投资项目历史遗留问题手续办理，确保投转固取得实效，做大投资增量。

（四）持续加快同城发展。深入推进“幸福宜居新城区”建设，切实提高绥阳遵义中心城区“首位度”意识，进一步充实完善重大项目库，积极做好政府性投资项目和产业投资项目谋划与储备工作。加快推进全县重点项目和中央预算内投资项目建设。加大向上争取资金力度，积极推广运用PPP模式有序盘活基础设施存量资产。充分利用增减挂、高标准农田建设等政策争取用地指标，盘活土地存量资源。发挥好我县融入主城，对接成渝纽带作用，积极寻标对标，密切沟通联系，加强产业配套协作，积极承接产业转移，力争引进更多大项目、好项目，不断增强产业支撑力、城市承载力、发展竞争力和辐射带动力，着力构建黔川渝结合部中心城市重要支撑点。

（五）持续防范重大风险。坚持以收定支，树立“过紧日子”和“过苦日子”思想，财政资金重点用于“一防三保”。严格落实政府债务管理“七严禁”，坚决守住政府债务不出事底线。加强高风险金融机构和互联网金融管控，加大防范处置非法集资力度，确保不发生区域性金融风险。严格落实属地管理责任和部门监管责任，完善“六级六覆盖”网格化和企业“双控”体系；突出抓好道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查治理，全面实现“双降”目标。完善社会治安防控体系，加强禁毒、反恐维稳、平安建设等工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，及时化解社会矛盾；严格落实《贵州省新冠肺炎十条常态化防控措施》，加强内部风险隐患排查和安全防范，有力有效推进疫情防控常态化管理，全力实现群众安全感、满意度“双提升”。

主任、各位副主任、各位委员，上半年，我县经济社会基本实现了平稳健康发展，但全年发展任务依然艰巨而繁重。在下步工作中，我们将自觉主动接受人大法律监督和工作监督，采取有力措施，抢抓机遇，奋力拼搏，真抓实干，主动作为，聚焦聚力年初既定目标任务，努力推动全县经济社会更好更快发展。