（2020年1月3日在县第十七届人民代表大会第五次会议上）

绥阳县发展和改革局局长  安志强

各位代表：

受县人民政府委托，向大会书面报告绥阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢固树立“四个意识”^[1]、坚定“四个自信”^[2]、做到“两个维护”^[3],统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”，努力克服宏观经济下行压力，基本完成了十七届四次人代会明确的主要目标任务。

（一）经济运行总体平稳，增长速度明显放缓

初步统计，地区生产总值完成137.8亿元，增长10.2%。其中：一产完成37.3亿元、增长4.9%，二产完成43.4亿元、增长11.8%，三产完成57.1亿元、增长12.5%。三次产业结构比为27.1∶31.5∶41.4。规模工业增加值增长15%。500万元以上固定资产投资增长2%。社会消费品零售总额增长3%。财政总收入和一般公共预算收入分别完成10.5亿元、4.8亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别完成32827元、13922元，分别增长8.8%和9.6%。金融机构存贷款余额分别完成165.02亿元、130.17亿元。全面小康实现程度达96%。

（二）精准扶贫脱贫，脱贫攻坚成效显著

打好战略脱贫硬仗。切实强化乡镇主战场地位，按照“尽锐出战，精锐出战”的要求，县直机关选派70%干部组成驻村小分队到村居开展脱贫攻坚工作，切实增强镇村一线攻坚力量。制定出台了《绥阳县脱贫攻坚春季攻势行动方案》《绥阳县脱贫攻坚夏秋决战行动方案》等政策和方案。完成脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”工作，收集整理印发扶贫政策明白卡，规范“五本台账”^[4]建立，明确指挥机构、帮扶责任职责。打好基础设施硬仗。投入资金770万元硬化通组公路127公里。投入资金1.32亿元，新建、改造光缆1941公里，建设基站251座，通讯网络逐步向农村地区延伸覆盖。解决5.52万人农村安全饮水问题。“十三五”易地扶贫搬迁2058户8984人全部搬迁入住。打好补短板硬仗。“两不愁三保障”^[5]底数全面摸清。投入3555.37万元资助建档立卡贫困学生。建档立卡贫困人口参合率100%，“三重医疗保障”^[6]住院实际报销比例达到90%左右。完成农村老旧住房整治7711户。布局“一长两短”^[7]扶贫产业，投入2184.7万元，实施产业量化到户、扶贫资金入股投资收益等项目，受益贫困户2870户9722人，实现贫困群众能够持续稳定脱贫。全年减少贫困人口11285人，全县建档立卡贫困人口12506户44417人已全部脱贫，最后一个贫困村黄杨镇金子村实现出列。

（三）项目建设有序推进，招商引资多措并举

项目建设稳步推进。2019年，调度重点项目60个，项目总投资413.4亿元；年度完成投资130.93亿元，占年度计划的95.8%；其中30个省市重点项目完成投资90.5亿元,占年度计划的103%。全年争取中央和省预算内投资项目17个、资金3.02亿元。申报第一至九批“两单”项目^[8]共24个，总投资137.06亿元，拟融资91.84亿元，获得银行支持项目5个，放贷9.25亿元。申报2019年专项债券项目16个，总投资72.76亿元，拟申报专项债券资金44.16亿元，获批2.39亿元。招商引资多措并举。深入开展产业大招商，切实加大产业项目招商力度，把长三角、珠三角、成渝地区作为重点区域，吸引项目落地，共对接客商93批次，开展各类招商活动30余次。引进招商引资项目72个。

（四）三次产业稳步发展，转型升级成效明显

工业发展提质增效。贯彻落实《绥阳县关于推动工业高质量发展的实施意见》《绥阳县支持工业高质量发展的政策措施》。全年实施“千企改造”工程项目8个。总投资50亿元的煤电锰产业基地2×150MW自备电厂2台机组已全面投产运行，“40万吨锰系合金异地技改”项目9台冶炼炉全部依序投产。金业特种材料精密铸造智能化项目基建工程全部完成，腾峰医疗体外诊断试剂（IVD）项目主体完工，昌义航精密制造、辣椒烘干线项目建成投产。申报专精特新企业培育2个，申报十大千亿级专项资金项目9个。新增规模工业企业3家。园区基础设施不断完善，1号棚户区改造、路网工程及标准化厂房等项目加快推进。第三产业稳步发展。以《绥阳县全域旅游发展规划》为引领，有序推进景区（点）提档升级，万佛洞景区顺利开园。清溪峡获评4A级旅游景区，万佛洞、卧龙湖获评3A级旅游景区。投入410万元改造及新建旅游厕所5座。牛心村获评省级乡村旅游重点村，和美居获评五星级乡村旅游经营户，新增民宿20家。国家全域旅游示范区创建工作已通过省级验收。预计接待游客和旅游综合收入分别增长27%和25%。现代服务业集聚核心区初见雏形。以智慧文化广场为中心，加大产业集聚和配套服务，完善商业布局，积极培育专业市场，万丰国际建材城、绿洲农产品综合商贸城建成投用，林达阳光美食城、恒信利金街等项目稳步推进。现代商贸服务业加速发展。建成农商旅互联综合体、吉帮金银花等4个冷库，容量共计9800吨。电子商务企业达65家，网络零售额预计突破6000万元。农业结构调整加快。优势产业深度发力。金银花功能拓展型国家农村产业融合发展示范园成功纳入国家第二批农业产业融合示范园区建设名单，全县金银花种植面积11.5万亩,新增1.2万亩。实现年产干花约1300吨、叶子约2000吨，年产值约1.4亿元，实现综合产值3亿元。新购置金银花加工设备7台。新建100吨金银花保鲜冷库1座。绥阳县辣椒一二三产业融合发展园区建设加快推进，6条辣椒烘干线、121间辣椒烘房建成投用。全县种植辣椒面积28.26万亩。创建辣椒500亩以上的县级示范基地4个，引进恋香缘辣椒制品、万鑫康园辣椒调味品等项目。坝区产业结构不断优化。18个500亩以上坝区创建工作稳步推进。全县种植蔬菜面积24.8万亩，种植食用菌1466万棒，种植水稻面积20.3万亩。建成高标准农田面积1.79万亩。畜禽产业持续保供。全县肉类总产量达4.13万吨，禽蛋产量0.41万吨，渔业水产品总产量0.53万吨；生猪出栏29.12万头，牛出栏2.02万头，羊出栏3.01万只，家禽类出栏152.11万羽。实现畜牧渔业总产值10.56亿元。全年农产品加工总产值约30.2亿元，同比增长14%，全年农产品加工转化率43.5%。

（五）环境保护稳妥有力，生态环境不断优化

问题整治推进有效。第一轮中央环保督察我县涉及问题27个已整改完成，交办我县37件信访件已全部办结。省委第一、二轮环保督察信访件15件，已全部办结。开展饮用水源地环境安全大排查和饮用水源地违建别墅问题排查。污染防治成效明显。建立集中式饮用水源保护区域日常巡查制度，严格落实“河长制”^[9]。集中式饮用水水源地水质达标率100%，芙蓉江地表水水质达标率100%。积极开展噪声污染防治工作，县城区区域环境噪声为57.5分贝，交通干线噪声平均值为64.35分贝，满足功能区要求。深入实施大气污染防治行动计划，县城区环境空气质量优良率97%，综合指数2.62。实现危废监管全覆盖，废旧放射源送贮率达100%。深入开展排污许可及总量减排，率先开展火电、造纸、水泥等重点行业企业网上排污许可证办理，目前三大行业排污许可证办理已全部完成。生态建设全面推进。推进后水河集中饮用水源地环境保护工程，完成乡镇千人以上饮用水源保护规划工程建设。完成新增营造林7万亩。完成2565.6亩的重点防护林植苗任务。实施退耕还林还草补植补造工程，完成方竹补植补造10.8万亩。森林覆盖率达58.6%。主要林业有害生物成灾率控制在2‰以内，无公害防治率达到90%以上。

（六）基础设施不断完善，城乡面貌持续改善

城乡建设协调推进。完成撤镇设办，洋川街道于2019年8月7日正式挂牌。天台南路提质改造。留白补绿约8000平方米，新建城市绿道6条，完成增绿10万余平方米。天瑞祥和二期、林达阳光城、龙泉壹号等一批房地产项目加快推进。深入实施乡村振兴战略，小关乡成功申报为国家第九批“一村一品”^[10]示范村镇。大力整治农村人居环境，打造“四在农家·美丽乡村”小康寨76个。基础设施持续改善。绥正高速、G352建成投用。S101、897公里组组通、郑小公路、土凼至坪乐公路竣工通车。G75复线崇遵高速全速推进。新蒲至绥阳城市大道、牛心大道及牛心收费站改扩建项目加快实施。芙蓉江河道治理、清溪河跳坎电站至黄杨集镇河道治理工程加快推进。团山水库下闸蓄水，后河沟烟草水源工程、青龙堡水库主体完工。220千伏洋川输变电、110千伏洋风线输电线路、2018年第三批、第四批农村电网改造升级工程建成投运。城乡生活垃圾收运系统二期项目、绥阳县生活垃圾焚烧发电项目加快推进。储备“六网”^[11]会战项目61个，总投资59.1亿元。

（七）社会事业全面进步，民生福祉持续增进

教育事业稳步发展。实施各类教育工程项目7个。中等职业学校改扩建工程全面完工，雅泉小学建成投用，虹桥小学加快实施。红海幼儿园竣工投用，郑场镇第二幼儿园、蒲场镇第二幼儿园、育红幼儿园等学前教育项目加快推进，新增学位1530个。设立民办幼儿园2所，有效解决学前教育入学难的问题。卫生服务体系不断完善。县第二人民医院投资完成投资1.8亿元，完成主体工程建设；投资9500万元的县妇幼保健院二期竣工投用；投入560万元完成乡镇卫生院标准化建设。优化家庭医生签约服务团队，全县共建立103个家庭医生团队，签约服务医生440人。社会保障水平不断提高。全县养老、工伤、失业三大险种六项参保总人数达292053人次。累计基金收入65013万元；累计基金支出62699万元。累计发放农村低保、特困供养、临时救助资金9916万元。就业创业持续稳定。完成城镇新增就业11442人，失业人员实现再就业1699人，农业劳动力转移就业8206人，城镇登记失业率全年控制在4.2%以内。完成职业技能培训4679人。发放创业一次性补贴20万元，创业贷款累计发放1275万元，带动就业336人。文化体育事业蓬勃发展。建成村级综合文化服务中心36个。全市首个智慧图书馆建成投用。开展庆祝新中国成立70周年等各类文化活动30余场次。获批省级非遗项目14个，跃居全市第一。成功举办2019年世界名校龙舟赛、全省青少年拳击锦标赛等多项体育赛事。卧龙湖获批省级生态体育公园、贵州省水上运动训练中心，25个农民体育健身工程建成投用。社会秩序总体稳定。重大安全生产事故、群体性事件“零发生”。新中国70周年大庆期间“零赴京访”。扫黑除恶专项斗争战果明显。国防、武装、消防、工青妇、残联、老龄、档案地方志、气象、民族宗教等各项事业稳步推进。

（八）创新开放强力推动，供给侧结构性改革持续深入

重点领域和关键环节改革不断深化。深化放管服改革力度。全面推广“集成套餐服务”^[12]。实施“减证便民”^[13]行动，县乡村三级2483个审批服务事项全部接入贵州省政务服务网。推行全程电子化“不见面审批”，企业注册登记实现网上审批办理。完成机构改革，梳理公布县级部门权责清单3102项。持续深化“多证合一”^[14]改革，从“三证合一”到“三十四证合一”，改革成效明显。顺利通过省级政务服务标准化评估验收。其他改革同步推进。“社会救助云平台”安装试运行，社会救助综合改革初见成效，我县作为全省唯一一个社会救助综合改革试点成功通过国家验收。全面深化教育综合改革，印发执行《绥阳县公办学校薪酬制度改革实施方案（试行）》《绥阳县全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案的通知》。农村“三变”改革^[15]试点村新增34个，全县已累计73个村开展试点，贫困村覆盖率100%。农村土地承包经营权确权登记已颁证农户数达10.89万户。供给侧结构性改革不断深入。稳步推进棚户区改造，投入资金5亿元完成棚改1068户。去房地产库存65.62万平方米。有效降低企业成本。全县大工业用户实现市场化交易降低用电成本494.96万元、一般工商业实现政策性降低用电成本1538.12万元。巩固营改增成果，推进减税降费政策，落实各项税收优惠，实现税收收入83753万元，增值税减免9727万元，新增减免2650万元。创新能力不断加强。获批国家级高新技术企业3家，“张氏贡面”、“石林水产”等企业申请创新劵及小巨人企业成长梯队申报工作有序开展。支持鼓励企业创新，获批发明专利25项。加大科技企业培育，全县科技型企业达15家。外贸发展稳妥起步，苗老藤成为全省首家出口化妆品企业。

各位代表，过去的一年，全县上下积极应对一系列风险挑战，咬定目标不放松，攻坚克难求突破，高质量抓项目，大力度促转型，多举措惠民生，全县经济社会发展仍然保持“稳中有升”的良好态势，这为我县今后的发展拓展了空间，积累了经验，蓄积了后劲。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是主要经济数据持续走低，经济发展压力持续加大。二是投资拉动低位运行，产业投资占比小，主导产业不强，优势产业不凸显，产品科技水平低。三是“融资难、融资贵”问题突出，高层次人才缺乏，创新创业活力不足。四是农村基础设施建设较为薄弱，城乡统筹发展水平不高。五是财政收支矛盾仍然突出，民生改善任务繁重。对此，我们必须保持清醒的认识，并在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划草案

2020年计划编制的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。紧紧围绕县委十三届七次全会提出的“四区”^[16]建设目标，奋力追赶超越，决胜全面小康。全力完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”发展打下坚实基础。

2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；农业增加值增长5.8%以上；规模工业增加值增长12%以上；500万元以上固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长3%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上；金融机构存贷款余额分别增长5%、18%以上。全面小康实现程度达96.5%以上。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在市下达目标内。

（一）以突破重大项目为关键，推动经济高质量发展

抓项目谋划。重点围绕国家、省“十四五”规划基本思路以及高新技术、新兴产业、旅游康养、现代服务业、生态产业等领域，认真谋划一批“十四五”规划重大工程项目。2020年计划实施县级以上重点项目92个，计划投资110.86亿元。抓资金争取。调动全县各级各部门积极性和主动性，抢抓国家补短板投资政策、中央预算内投资和专项债券、行业专项资金等政策机遇，围绕保障性安居工程配套基础设施建设、医疗卫生、交通、水利、生态环保、教育设施、体育服务等领域，主动与上级主管部门协调对接，加大项目跑办和资金争取力度，积极争取中央、省预算内资金和其他专项资金。抓项目入库和前期工作。坚持重点项目周调度机制，全力挖存量、扩增量，抓实新项目及时开工、及时入库；同时做实做细项目前期工作，强化项目建设各环节跟踪服务，加强政银企合作，激发民间投资活力，优化投资结构。

（二）以做强实体经济为重点，推动产业转型发展

提质发展工业经济。加大主导产业招引培育力度，推进龙头腾飞。强化招商引资和企业培育，打造煤电锰产业、装备制造产业、农特产品深加工等产业链。全力协调推进煤电锰循环经济项目投产后的生产要素保障，确保项目长期稳定生产。加快推进双胞胎饲料、腾峰医疗等重点项目建设进度，力争年内建成投产。加大基础设施建设投入，推进产城融合。加快推进经开区二期基础设施项目建设，确保年内37万平米1号棚户区改造工程、首期10万平米标准厂房全面建成，加快推进9.6公里园区市政路网项目和2号棚户区建设，确保2号棚户区启动实质性动工建设。清理、挖掘存量土地、厂房、设备等闲置资产，通过招商引资盘活盘大做强。提速发展现代服务业。加大国家全域旅游示范区工作的创建力度，以文促旅，以旅兴文，依托“两核三带”^[17]，加快推进全域旅游建设。推进A级景区创建工作。按照3A级景区标准，加快推进世界风情园、崖上秋歌等拟创3A级景区配套项目建设。加快现代服务业集聚核心区建设。以智慧文化广场为中心，加大产业集聚和配套服务，完善商业布局，积极培育专业市场。加快推进林达阳光美食城、恒信利金街等项目建设。大力发展商贸物流业，推动投资3亿元，占地100亩的贵州冷投绥阳县冷链物流综合体项目建成投用。稳步提升金融保险业，持续加大“引金入绥”力度，积极引进保险、金融机构入驻绥阳。提效发展现代农业。稳步推进农业产业结构调整，调减低效籽粒玉米种植面积5万亩。以500亩以上坝区为重点，充分发挥大坝优势，推动农业产业发展方式转变，优化产业布局。持续推进辣椒、金银花产业发展，不断完善生产体系、加工体系、流通体系、经营体系，强化种养特色品牌建设，提高知名度和市场占有率。新增种植中药材（含金银花）1万亩；建设大型山银花加工厂房1家；完成国家农业标准化示范园区项目验收；完成双胞胎坪乐镇解放村养殖基地建设。

（三）以建设生态文明为引领，推动城乡协调发展

深化五大污染防治攻坚战。继续推进重点行业大气污染防治，建立完善县城环境空气质量全天候监控机制，确保2020年县区环境空气质量优良率达98%以上。继续推进饮用水水源地环境整治、黑臭水体治理等攻坚行动，保障水环境质量持续稳定。确保2020年集中式饮用水源地水质达标率100%、纳入考核的4个断面水质达标率100%。继续推进土壤污染状况详查，推动农用地土壤环境质量类别划分；完成重点行业企业用地调查信息采集和风险筛查，加强污染地块环境管理。持续推进长江经济带固体废物排查整治。加强工业渣场环境监测监管，开展生活垃圾填埋场和尾矿库环境污治专项行动，进一步推进医疗废物处置体系建设及乡村地区医疗机构医疗废物无害化处置。初步建立城乡生活垃圾收运处置体系，开工建设垃圾焚烧发电厂；加强农业面源污染防治及农村环境整治。大力推动城乡高品质发展。加大生态创建工作力度，力争创成国家生态文明建设示范县。积极推进省级园林县城创建，积极推进6条城市绿道绿化施工，大力推动新增20万平方米绿化项目。全面完成592户棚改工作任务，实施老旧小区改造项目。打造乡村振兴示范区，围绕“一镇一特、一镇一品”，着力打造特色小镇和美丽乡村为补充的新型城镇化体系。全面加强基础设施建设。加快推进新蒲至绥阳城市大道、牛心大道项目建设，G75复线（绥阳段）建成通车，启动桐梓至新蒲（绥阳段）高速公路建设，配合做好渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳前期工作。骨干水源工程稳步建设，青龙堡、后河沟水库完成蓄水验收，启动飞水水库项目建设。

（四）以增进民生福祉为根本，推动民生共享发展

脱贫攻坚持续发力。持续抓好脱贫群众动态监测。持续关注脱贫群众“两不愁三保障”情况，开展动态监测工作，推进以产业发展、就业创业、政策兜底为主要保障途径的巩固措施，确保脱贫群众持续稳定脱贫。持续抓好扶贫项目资金管理。及时有效分配好扶贫资金，确保资金及时发挥作用。持续抓好易搬后续收尾工作，全力推进拆旧复垦复绿工作。积极谋划后续帮扶工作。落实后续产业帮扶规划或实施方案，确保后续帮扶措施到户到人。整合惠农政策资金，积极拓宽搬迁户就业增收渠道。着力筑牢保障体系。持续推进社会救助综合改革，大力发展养老产业，力争社会福利综合体、绥阳县诗乡老年养护楼、残疾人康复中心、残疾人托养中心全面投入使用。大力推进“雁归兴贵”行动计划。聚焦贫困劳动力全员培训，精准推进就业脱贫。新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业7000人以上，登记失业率控制在4.2%以内。均衡发展社会事业。建成投用育红幼儿园、蒲场镇第二幼儿园和郑场镇第二幼儿园，加大乡镇村级幼儿园维修改造力度，持续改善我县办学条件。加快推进第二人民医院、诗乡医院、中医院门诊综合楼建设项目，提升基本公共卫生服务，推动卫生健康事业持续发展持续向好。全面推进基层综合性文化服务中心建设和传统文化影剧院提档升级。建立互联网+公共文化服务新模式。完善卧龙湖水上运动中心功能，为承办国家级、国际级赛事奠定坚实基础，加大体育基础设施建设，逐渐普及镇村公共体育设施。筹备建设武术、散打基地。

（五）以改革创新为引擎，推动经济开放发展

深化供给侧结构性改革。深化落实“三去一降一补”^[18]五大任务。完成煤矿兼并重组。积极稳妥实施棚户区改造，有序推进房地产去库存。全面落实营改增税收政策，积极兑现税收优惠。大力推动减税降费，缓解企业融资难、融资贵问题。加大对基础设施建设和科技研发、品牌建设、生态环保等方面投入,努力补齐发展短板。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。坚持创新引领。大力推进“大众创业、万众创新”，激发各类市场主体活力。支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，让各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求。继续加大创业培训，鼓励更多的未就业大学生，待业妇女和有能力青年加入创业团队。提高小额担保贷款发放比例，降低企业门槛，简化审批手续，加大创新奖励和扶持力度，提高全社会创新意识，激发创新热情，通过创新推动经济优化提升和社会稳步发展。大力开展招商引资。紧盯重点区域，重点领域，全力开展产业链招商。立足“走出去”实施专业多元化招商，围绕成渝、珠三角、长三角地区和福建等产业转移加速、企业扩张意愿强烈的区域进行产业链招商。结合区域产业特点，实施招商项目重点突破，引导产业龙头项目及配套项目入驻，形成产业集群集聚力。大力发展外贸，壮大县域经济。

（六）以“十三五”目标任务完成为基础，推动高起点谋篇规划“十四五”

着力收官好“十三五”。紧扣中央、省委关于明年经济社会工作的总体要求，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划目标，全面完成各项任务。突出抓好三大攻坚战，落实新发展理念，推动经济发展稳中向好、稳中提质。突出抓好项目建设，大力发展现代服务业、现代农业，推进传统产业优化升级、新旧动能接续转换，不断培育新的增长点，为“十四五”拓展新的发展空间。突出抓好经济体制改革，深入推进“放管服”、财税金融、农业农村、社会民生等重点领域改革。突出抓好保障和改善民生，统筹做好就业、教育、医疗卫生、住房养老等民生工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。着力谋划好“十四五”。站在对历史对人民负责的高度，将“十四五”规划编制作为一项重要工作，把我县的发展放在区域经济发展大格局中来谋划，放在国家和省发展战略中来谋划，放在经济发展新常态、人民群众新期待的形势变化中来谋划，明晰今后五年的发展定位、发展主题、发展路径和重大项目布局，着力开启“十四五”的新征程。

各位代表，推动绥阳新一轮经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、埋头苦干，忠于职守、担当奉献，夯实发展基础、建成全面小康，为“十三五”圆满收官、“十四五”完美开局作出更大贡献！

附件：

《绥阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展

计划报告》有关用语说明

[1]“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[2]“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[3]“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[4]“五本台账”：指2019年拟脱贫户台账、已脱贫质量低户台账、非建档立卡临界户台账（边缘户）、临时变故家庭关注户台账、“六类”重点台账（低保特困户、异地搬迁户、危改户、辍学生、重残、大病户）。

[5]“两不愁三保障”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

[6]“三重医疗保障”：指基本医保、大病保险、医疗救助保障。

[7]“一长两短”：“一长”指周期较长但效益稳定可持续的扶贫产业，“两短”指“吹糠见米”的“短、平、快”扶贫产业。

[8]“两单”项目：指补短板项目和隐性债务项目。

[9]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

[10]“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

[11]“六网”：指路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。

[12]“集成套餐服务”：指设立一个专门的“集成套餐服务”窗口，把办“一件事”涉及的审批服务部门、办理的事项、需要提交的申请材料进行全面梳理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

[13]“减证便民”：指在政务服务事项办理过程中，精简和压缩需要企业和群众提供证明材料的事项范围，方便企业和群众办事。

[14]“多证合一”：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。

[15]农村“三变”改革：指农村资源变股权、资金变股金、农民变股民改革。

[16]“四区”：指新型工业集聚区、旅游康养融合区、乡村振兴示范区、幸福宜居新城区。

[17]“两核三带”：“两核”指双河洞科普探秘旅游、宽阔水森林康养旅游核心区；“三带”指山地特色旅游带、亲水观光旅游带和诗乡文化旅游带。

[18]“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。