一、部门基本情况

1、主要职责

（1）贯彻执行国家和省、市、县城镇管理的方针、政策和法律、法规、规章。拟定地方性法规、规章和措施，经批准后组织实施。

（2）负责编制城镇管理发展战略、中长期规划和年度计划，并组织实施。研究拟定市容市貌、环境卫生、市政设施、城镇绿化等与城镇规划相一致的专项规划和行业发展规划，并监督组织实施。

（3）承担组织指导、统筹协调、监督检查、综合考评城镇管理工作的责任。承担市容市貌、环境卫生、市政设施、城镇绿化的行业管理，制定行业管理制度和规范。研究部署城镇管理方面的重大事项，协调解决城镇管理重大问题。负责市容环境整治工作。

（4）负责编制城镇管理和维护经费的中长期规划和年度计划。负责市容市貌、环境卫生、市政设施、城镇绿化、城管执法等年度管理资金、维护资金、维修资金、专项整治经费的统筹管理和使用监督。依据法规和有关规定负责城镇管理有关行政性费用的征收管理工作。

（5）承担市容市貌、环境卫生、市政设施方面的行政审批职责。负责户外广告设置、拆除环境卫生设施、设置渣土弃置场地、城镇建筑垃圾处置等方面的审批事项。负责占用、挖掘城镇道路、城镇排水许可等方面的审批事项。负责占用城镇绿地、改变绿化规划、绿化用地使用性质和砍伐、移植、修剪城镇树木等方面的审批事项。

（6）承担市容环卫设施、市政设施、城镇绿化设施综合维护管理，统筹协调全县环卫设施、市政设施、城镇绿化设施的管理与维护工作。拟定有关专业技术标准、技术规范。编制城镇基础设施维护定额，核定维护设施量。组织实施市容、环卫、市政、绿化设施的维护性、恢复性等维修和改造、整治及应急抢险项目。

（7）承担全县城镇容貌管理的组织协调和监督检查责任。负责城镇人行道、建筑物外立面、机动车辆、施工场地、户外广告、牌匾标识、公共设施、公共场所的容貌监督管理。拟定户外广告和牌匾标识设置规划、规范和标准。

(8)承担城镇基础设施建成移交后的日常管养和维修责任。协助有关部门做好城镇基础设施建成后的验收和移交工作。承担城镇道路路面（含地下通道）、人行道、公共场所、路灯、公共照明及其附属设施的管养和维修。负责城市供排水、污水（垃圾）处理工作。负责本系统节能减排工作。负责组织城镇管理方面重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进工作。组织开展市容环卫、市政设施、绿化管理行业科技进步、技术改造工作。

（9）承担本县城镇管理相关行政处罚权工作。负责城镇管理执法工作的组织实施、业务指导、统筹协调、监督检查和综合考评。负责全县重大行业专项执法行动的组织和部署，以及领导交办的重大案件的查处。负责城镇管理执法工作的综合考核和业务培训。

（10）承担推进数字化、精细化、长效化城镇管理的责任。负责依托全县“属地管理、集中考核、分级指导、多级处置”城镇管理信息平台，对全县城镇管理工作进行监督、考核、评价。

（11）负责组织协调重要节日、重大活动期间市容环卫、市政设施、绿化、城镇管理执法的保障工作。负责行业领域内突发公共事件应急预案的制定，并组织实施。

（12）承办县委、县政府交办的其他工作。

2、我局内设办公室、城管队办公室、环管所办公室、市政股、法规股、路灯所、燃气站、共7间股站室。

3、我局人员编委核编在职人数为55人（城管监察大队39人，环管所16人）。

二、工作成效

（一）市容秩序工作开展情况

今年，城管监察大队以服务于民为宗旨，整体提升县城区市容秩序为目标，强力开展市容秩序整治工作，不断创新工作思路，切实改进工作作风；加强执法队伍建设，努力提升执法水平、增强人民群众满意度。

以“创卫”为契机，全面整治市容秩序。每日加强巡逻，重点打击流动摊、骑门摊、噪音扰民等现象。同时，大队积极开展宣传工作，坚持以教育为先，着力提高公众文明意识，以至于达到人人参与城市管理，人人参与创建卫生县城。一年来，共开展集中整治活动80余次，出动人员和车辆分别为21000余人次、5000余车次；共治理和规范骑门摊4000余次、流动摊5000余次；清理烂门头430多个；暂扣各种音响设备，高音喇叭30余个，处理噪音扰民举报30余次；

加大对违规人员和违建的处罚。全年处理行政执法案件50余次。拆除大型广告牌8处，雨阳棚30余处共计2800㎡；清理墙体广告130余幅1730㎡，门面横幅160多条，切实解决城区乱象。旅发大会期间，我局采取加大巡逻、重点整治、集中清理的方式保障了旅发大会的顺利召开。

规范伟腾市场，升级魁星楼市场、蓝天市场。伟腾市场正式投入使用以来，我局做了大量的前期工作，利用微信公众号、宣传单、车载广播等方式进行大力宣传新建伟腾（利民）市场和相关城市管理规定，发放宣传单共计23000余份。在宣传同时，通过大力整治，依法取缔了批发街蔬菜水果市场、北大街市场以及中医院市场，通过积极开展“引摊入市”工作，目前已有60多户商贩进入伟腾市场。并积极配合市场监管局对魁星楼市场和兰天市场的升级改造工作。

以“抓铁有痕、壮士断腕”的决心开展“创卫”攻坚战。自7月份以来，我局在王东局长及班子成员的带领下，每天集合机关干部职工上街开展集中整治行动。完成“钉子户”30余户的整治，清理消防通道16个，治理华龙池、王凉粉等一批城市占道“顽疾”，拆除乱搭乱建1600余平米。城区市容秩序得到极大改善，获得群众的点赞。目前，“创卫”已顺利通过。

（二）市容市貌、环境卫生整治工作

1.增强洋川河县城段的治理

我局高度重视洋川河县城段治理，安排环卫监察人员对洋川河县城段进行常态化巡查及监管，发现问题立即采取相应措施进行整治。安排环卫工人铲除洋川河中的杂草、清理洋川河面上的黑色浮泡及漂浮物、清运洋川河岸边垃圾、淤泥；设置禁止在河内清洗物品、禁止在河内乱扔垃圾的警示牌。

2.加大环境卫生的整治力度

一是逐步完善城乡生活垃圾收运工作，加强垃圾填埋场的监管力度。二是集中整治野广告，2016年共计清除张贴“野广告”2万余张，没收未经审批随意散发的“野广告”3万余份。三是认真做好县城区清扫保洁工作，采取巡回检查的方式督查保洁质量，定期冲洗城区人行道等城市主次干道，全面完成城区垃圾清运工作任务，做到垃圾的日产日清，要求各类垃圾运输车辆按规范装卸、运输，做到密闭运输、文明运输。

 3.完成“三费合一”的工作

2016年开展“三费合一”的工作，依托水费收取平台，将污水处理费、生活垃圾处理费一并融入水费收取，前期进行用水户数量的统计、“三费合一”的宣传、水费收取平台的升级改造工作，于2016年7月1日起正式启动利用水费收取平台收取垃圾处理费的工作。

  4.加大环卫设施投入

2016年，我局采取PPP模式，加大环卫基础设施建设，在县城区主次干道安装700个多功能太阳能垃圾箱；购置4辆勾臂车、2辆人行道冲洗车、13个勾臂箱、5辆垃圾三轮收运车、2辆3立方垃圾收运车。扎实推进环境卫生整治，取得阶段性进展和成效。

主体指标完成情况

我局承担的城乡垃圾无害化处理率2015年处理率为94.8%，全省同类县中排名第一，2016年上半年处理率为95.8%，在全市排名前五位，全省同类县中排名前10位。目前上报10月份数据为99.2%，年底数据未出。

（三）燃气管理工作

燃气安全确保零事故。全年组织燃气行业安全例会6次，开展燃气安全专项检查9次，每次安全检查都制定了相关检查工作方案。参加由县安委会组织的联合检查2次，市安监局组织的联合检查1次；排查一般安全隐患13起并当场下达《限期整改通知书》，责令限期整改到位。全年未发生一起燃气安全事故。

（四）加大工地文明施工和扬尘整治工作

一是加强工地督查巡查和整改。按照“施工文明化、工地围挡化、进出道路硬化、物料篷盖化、场地洒水降尘化、出入车辆清洗化、工程竣工场地净化”要求，加大对各类施工工地的巡查督查力度，对于违反相关规定的施工单位严格采取“停工整改，达标复工”的严管措施。二是强化车辆冲洗管理。要求各建筑工地大门内侧应按规定设置洗车池，安装使用车辆自动冲洗机，因场地狭窄等原因不能安装车辆自动冲洗机的，应配备高压水枪等车辆冲洗设施，并设专人进行管理，对出场车辆实施有效冲洗，避免污染城市道路。要求驶出工地的运输车辆应经过震动带抖动、蓄水池浸泡、冲洗平台冲洗的程序方可驶出。三是加强建筑工地扬尘防控。加强工地监管，落实防尘措施，督促各建筑施工单位严格执行国家、省、市、县政府有关施工现场管理的标准规范，实行围挡作业，不间断喷水压尘，及时清运废弃渣土。四是加强渣土运输洒漏治理。结合每个工地的实际，指定建筑材料及垃圾运输线路、运输时间；严禁超载、超限，严禁乱倾乱倒和沿途抛、洒、扬、滴、漏；严禁进出车辆带泥上路。

全年共查处违规运输车辆1000余台次，其中进行口头教育告诫并督促自行整改处置路面污染980余台次，情节严重或整改不到位采取处罚38台次。

（五）完善市政基础设施。

开展对城区市政设施的巡查。全年巡查800余人次，排除安全隐患100余起；疏通排污管13处；更换排污井盖76处；拆除幸福大道及县城区破损广告7000余平米；修复城区破损人行道砖1000㎡。完成广场绿化带围栏设置，新增县城停车位200余个。

 2.加大路灯巡查，始终保持城市亮灯率及设施完好率98%以上。对路灯、楼体景观亮化巡查300余次；根据季节变化调整路灯开关时间30余次；夜间抢修路灯60余次；对楼体及河道景观亮化维修工作10 次。增设城中至新绥中公路路灯安装。今年年初，根据县委、县人民政府关于在春节前完成县城区原景观亮化工程的修复、升级改造以及新增亮化工程的工作要求，按照时间节点完成了130栋楼体、河道、广场原亮化工程的维修、升级改造以及新安装工作（解放北路十字路口、白马县标、大十字、解放南路十字路口、乐天路十字路口、解放南路207路口、乐天路207路口、幸福大道及25栋楼体），全面提升了城市景观照明水平。

（六）其他工作

1.精准脱贫工作。完成精准脱贫系统的录入、重新整理工作和回访，按月召开调度会，领导走访40余次，上党课1次，协调解决一事一议项目1个，捐赠衣物1000余件；9月份与机关事务局在洪骆村开展“金秋助学”活动，共出资11000元。解决洪骆村扶贫经费3万元。

 2.党支部建设工作。一是抓好“两学一做”学习教育。制作我局“两学一做”宣传栏；组织我局党员同志参加“两学一做”学习教育集中学习专题讨论；局长王东前往洪骆村给其党支部成员上党课；组织我局全体党员同志参加“两学一做”知识测试；向协调组办公室和直属工委备案后，我局全体党员同志集中前往四渡赤水纪念馆参观教育学习。二是开展好“三会一课”。严格党员管理，加强党员教育，充分发挥我局党支部的战斗堡垒作用。三是完善我局“优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀基层党组织”相关材料。四是对我局困难党员开展慰问活动。五是做好党支部新党员发展工作。我支部吸收预备党员4人，确定入党积极分子2人；组织关系转入我支部党员同志3人，转出2人。

 3.党风廉政建设。一是班子领导、局属各站(所)股室干部、职工参与自查自评，制定《廉政风险排查防控实施方案》，完善2016年《内设机构廉政风险点及防控措施登记表》、《领导干部廉政风险及防控措施登记表》、《一般干部廉政风险及防控措施登记表》；二是领导班子高度重视党风廉政建设，班子会议及常态化学习对党风廉政建设常抓不懈；三是开展警示教育，对干部职工进行廉政宣传，组织部分干部职工观看廉政话剧，提高防腐拒腐意识。

二、部门概况

（一）部门决算单位构成

注：单位类型划分为行政单位、参公管理事业单位、财政全额补助事业单位、财政部分补助事业单位等四类，请对照填列。

（二）部门人员构成

三、部门决算公开表

（一）收入支出决算总表（公开01表）

（二）收入决算表（公开02表）

（三）支出决算表（公开03表）

（四）财政拨款收入支出决算总表（公开04表）

（五）一般公共预算财政拨款支出决算表（公开05表）

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表〈按经济分类公开〉（公开06表）

（七）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（公开07表）

（八）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表(公开08表)

（九）政府采购情况表(公开09表)

（十）资产情况表（公开10表）

（十一）非财政拨款财政收入支出决算表（公开11表）

四、2016年决算情况说明

（一）2016年度部门决算收入支出情况说明

1. 2016年度收入决算总额为 29145195.31 元，比上年增加7445051.35 元，同比增长 34.31 %，其原因是临聘人员经费增加，项目支出增加。其中：

（1）财政拨款收入 29145195.31元，占100%；

2.2016年度支出决算总额为 19437962.81元，比上年或减少8602018.30 元，同比降低30.68 %，其原因是 项目支出中大部分资金属于2015年项目结转资金。其中：

（1）基本支出10168662.81元，占52%;

（2）项目支出9269300.00元，占48%；

（二）2016年公共预算财政拨款收入支出情况说明

1. 2016 年度公共预算财政拨款收入 26706923.31 元，比上年增加12485943.57  元，同比增长87.80 %，其原因是 人员经费、项目经费增加。其中：

（1）财政拨款收入 26706923.31 元

2.2016年度公共预算财政拨款支出决算 17523690.81  元，比上年减少3346205.08 元，同比降低16 %，其原因是项目经费年末结转增加。其中：

（1）基本支出 10168662.81 元，用于保障机构正常运转完成日常工作任务的支出。其中：人员经费  9943962.81 元，主要包括基本工资、津贴补贴、离退休费等；公用经费 224700.00 元，主要包括办公费、水电费、差旅费等。

（2）项目支出 7355028.00 元，用于为完成特定的行政工作任务或事业发展目标而开展的专项工作经费支出。

具体情况如下：按照支出功能叙述，主要用于：

2110302    90000.00元，2119901   60255.51元，2120399  1900000.00元，2120501   5264772.49元，2130199   40000.00元   2210201   249985.00元。

具体情况如下：按照项目叙述，主要用于：

固体废弃与化合品  90000.00元   其他节能环保支出   60255.51元    其他城乡社区公共设施支出   1900000.00元   城乡社区环境卫生  5264772.49元    其他农业支出   40000.00元。

（三）2016年政府性基金预算财政拨款收入支出情况说明

1.2016年度收入决算总额为 2438272.00 元，比上年减少5040892.22 元，同比降低67.40 %，其原因是政府性基金拨款收入减少。

2.2016年度支出决算总额为 1914272.00 元，比上年减少5255813.22 元，同比降低73.30 %，其原因是政府性基金拨款支出减少 。其中：

2121301城市公共设施907772.00元，2121302城市环境卫生1530500.00元。

（四）2016年机关运行经费支出说明

2016年本部门机关运行经费支出 224700.00 元，比上年增加48926.00元，增长27.83 %。主要原因是：工会费、福利费增加。

（五）2016年度政府采购情况说明

2016年，本部门政府采购支出总额 0 元，占预算的 0 %。其中：货物采购类 0 元，占预算的 0 %；工程采购类 0元，占预算的0 %；服务采购类  0元，占预算的 0 %。

授予节能环保合同金额 0 元，占政府采购支出总额的 0 %；授予不发达地区和少数民族地区合同金额 0 元，占政府采购支出总额的 00 %；授予中小企业合同金额  0元，占政府采购支出总额的 0 %，其中：授予小微企业合同金额 0元，占政府采购支出总额的 0 %。

（六）2016年度国有资产占用情况说明

2016年资产总额  17590761.99 元，其中：流动资产 14084350.99 元，固定资产 4305859.00 元，长期投资 0 元，在建工程 0 元，无形资产 0元，其他资产 0 元。

本部门（单位）共有车辆 52 辆，其中，领导干部用车 0 辆、一般公务用车0 辆、一般执法执勤用车 6辆、特种专业技术用车44 辆、其他用车2辆，其他用车主要是环卫垃圾清扫车，垃圾收运车，人行道冲洗车，洒水车，路灯高空作业车等；单位价值200万元以上大型设备 0 台（套）。

（七）2016年度非财政拨款收支决算情况说明

2016度非财政拨款收入决算总额 0 元，其中：事业收入0 元，经营收入 0 元，其他收入 0元。决算支出决算总额 0 元，其中：……（支出功能划分），年末结转和结余 0 元等。

（八）2016年度“三公”经费公共财政拨款支出决算情况说明

2016年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算5.78万元，比上年减少4.64万元，降低124%，减少原因是公车改革、车改办收回公务用车。其中，公务接待费支出2.25万元，占39%，比上年减少3.55万元，降低157%，减少原因是严格执行公务接待规定，公务接待活动减少。

具体情况如下：

1.公务用车购置及运行维护费3.55万元,其中，公务用车购置0万元，公务用车运行维护费3.55万元。主要用于公务用车运行油料及维修费等。2016年，单位开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。

2.公务接待费2.25万元。

具体是：

国内公务接待支出2.25万元，主要是上级检查，单位工作交流对接等。绥阳县城镇管理局2016年国内公务接待78批次，742人次。

五、名词解释

（一）财政拨款收入：指同级财政当年拨付的资金。

（二）上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（三）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

（四）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（五）附属单位缴款：指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

（六）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”等之外取得的收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（八）上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

（九）结余分配：反映单位当年结余的分配情况。

（十）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

（十一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十三）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十四）对附属单位补助支出：指事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。

（十五）“三公”经费：纳入同级财政预决算管理的“三公”经费是指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十六）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2016年绥阳城管局部门决算公开表.xls

城管局部门决算公开目录.xls