一、现状

我县是人力资源大县,根据贵州省劳务就业大数据平台显示,我县劳动力38.18万人,已就业32.21万人(实现劳务就业26.53万人,务农5.68万人),其中省外就业约13.87万人,占全县就业的52.26%。从历年返乡监测数据来看,返乡返岗农民工主要集中在东部沿海地区,主要从事劳动力密集型等行业,其中广东、浙江、福建、江苏4个省份占75%以上,务工收入在家庭收入中也一直占较大比重。外出务工返乡人员为家乡经济社会发展做出了重要贡献,一部分人也外出自主创业,干得有声有色。他们在外出务工中增长见识、增加了收入,用勤劳的双手奋力创造了美好生活。春节期间是返乡高峰,经过一年的辛勤劳动,选择在春节期间返回家乡。

二、存在的问题

一是返乡人员回到自己的家乡没有归属感。我县作为人力资源大县,每年约有10余万人长期省外务工就业。大部分因为长期在外务工,回到家乡没有归属感。

二是务工人员权益保障缺失。务工人员中有面临拖欠薪资的问题,没有跟用工单位签订合法用工合同,政策限制子女不能就近入学,医保报销存在困难,务工人员的权益保障需要进一步加强。

三是薪酬待遇存在差距。薪酬待遇是影响就业的主要因素,由于外地工资待遇高,务工人员中有大部分来年继续外出就业,选择在县内就业的寥寥无几。提高人员薪酬待遇,吸纳人才返乡,最关键的在于加快经济发展。

三、建议意见

一是以多种形式加强返乡农民工关心关爱,增强归属感。随着年关将至,返乡潮的到来,大批外出务工人员都会返回家乡,可以针对这个情况举办形式多样的活动,如茶话会、座谈会,畅谈家乡建设和发展;同时可以开展短期技能培训、就业推荐会等活动,在丰富他们生活、提升归属感和获得感的同时,也做好留住人才的这篇文章。

二是全力提高劳动维权和法律宣传。可以利用农民夜校针对性地开展劳动维权知识讲座,公安、政法部门开展现身说法的反诈宣传,还可以邀请专业人士开展普法知识讲座,让务工人员了解自己的权利与义务,提高法律意识和维权意识。健全务工人员权益保障机制,畅通维权渠道,维护务工人员合法权益。

三是补齐就近就业收入短板。建议拓宽就业渠道,为农民工提供更多的就业选择性,增加返乡农民工的创业补助和落实落细中小微企业、就业帮扶车间、产业扶贫基地、农产品加工基地等就业帮扶载体就业补贴政策,促使他们提高员工工资待遇。

对绥阳县政协十一届三次会议第66号提案的答复

王琳、黎青珊、周永才、曾雪、罗梅、蒲学龙、陈天竹、张长文委员:

您提出的关于《关于加强我县返乡农民关心关爱工作的建议》的提案收悉。感谢您对我县返乡农民工就业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、实施“农民工返乡就业服务”专项行动,增强农民工归属感、获得感

一是提高信息收集“精度”,2024年春节期间县人社局统筹村居两委、网格员、驻村工作队、劳务经纪人、驻外劳务协作站、人力资源机构等力量,通过进村入户实地走访,召开院坝会、乡贤会、座谈会等各类形式,宣讲促进就业创业的优惠政策、劳动维权知识、开展反诈宣传等,精准建立《返乡返岗监测统计表》及《返乡返岗监测台账》,全面掌握全县农村劳动力返乡返岗情况。同时县人社局联合县邮政公司在高速路口、客运站等地建立县级农民工返乡服务驿站。为返乡人员提供“送岗位、送政策、送温暖的”服务,监测务工返乡2.49万人,返岗2.46万人;二是加大返岗服务“温度”,为群众“出家门、上车门、进厂门”提供便利和保障,组织实施“劳务直通车”返岗专项行动,向广东、福建、浙江三地绥阳籍返岗就业人员免费提供返岗劳务直通车,提升外出务工群众的幸福感。2024年,全县先后组织三批次,27车次,共计1100余人,其中返粤返岗580人,同时发放返岗务工“爱心礼包”1100余份;三是加强技能培训“力度”,制定印发《绥阳县2023年今冬明春农村劳动力职业技能培训专项行动方案》,利用春节期间劳动力集中返乡的时机,对返乡农民工培训意愿进行摸排,围绕提升就业技能与创业能力两个方向,聚焦中式烹调师、种养殖、网络直播等群众学习意愿较强的项目,以“中长期”和“短平快”相结合的方式开展职业技能培训,“两节”期间,全县累计开展职业技能培训636人次。

二、强化劳务协作体系建设,依托“劳务协作站”,持续为务工人员提供再就业、政策咨询、权益维护等服务

我县在淮安、重庆等地方建立驻外劳务协作站点,共享就业岗位和劳动力信息,开展劳动力输出、技能培训、就业服务和劳动保护等工作,对农民工进行政策宣传,增强法律意识和维权意识,维护务工人员合法权益,有效保障我县在外务工劳动力权益。

三、拓宽就近就地就业渠道,积极宣传、兑现就业创业政策,鼓励企业吸纳就业

一是加大劳动密集型企业招商引资力度,加大对劳动密集型企业的扶持力度,积极吸引沿海地区品牌企业落户绥阳,推动我县劳动密集型企业加快发展、科学发展,打造县级就业“蓄水池”,同时积极引导企业提升社会责任感,吸纳大龄失地农民就近就地就业;二是引导和鼓励劳动密集型企业、居家企业、传统手工业等企业入驻我县,创建就业帮扶车间,提供一批弹性工作制就业岗位,吸纳大龄农民和因照顾老人、小孩等特殊原因无法全日制就业群众实现就地就近弹性就业。目前我县现有就业帮扶车间15家,吸纳就业5300余人,吸纳三类劳动力450人;三是梳理了《绥阳县惠企惠民优惠政策汇编》,解读绥阳县就业创业扶持政策的申请条件、办理流程、执行时间程序和条件,通过就业创业扶持政策撬动鼓励企业积极吸纳重点人群稳定就业。

绥阳县人力资源和社会保障局

2024年6月13日