绥阳县自然资源局 2024年法治政府建设工作报告

根据《绥阳县2024年法治政府建设工作要点》要求，绥阳县自然资源局高度重视，从本局实际出发，认真开展法治政府建设工作，现将情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是我局将习近平法治思想纳入了绥阳县自然资源局党组2024年理论学习中心组专题学习计划，围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）》、《习近平法治思想》、《习近平著作精选》等内容进行学习研讨。二是我局结合单位职责，在单位开展周二政治学习活动，组织全体干部职工围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、法律法规专题学习、文件及相关会议精神进行传达学习。三是我局结合单位职责，同时结合“谁执法谁普法”责任，在“6.25全国土地日”、“宪法宣传周”等重大节点，在诗乡广场以及各乡镇开展普法宣传，推动落实习近平法治思想进单位、进社区。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是党政主要负责人签批了多项关于法治政府建设的文件，并专题研究了法治政府建设示范创建工作和法治政府建设工作，明确了工作方向和重点。二是我局将法治建设纳入我局年度工作要点进行推动，明确了“要抓法治自然建设，加快提升依法行政水平”的工作要点，为推进法治政府建设奠定了基础。三是推进法律顾问制度，我局聘请乾锋律师事务所作为法律顾问，积极发挥法律顾问在行政诉讼、行政复议和重大行政决策中的作用。四是加大政务公开力度。及时、准确、全面公开政务信息，依法依规处理政府信息公开申请。通过政府门户网站，公开我局职能信息、法规公文、工作动态等信息。

（三）运用法治思维和法治方式推动化解矛盾纠纷。我局按照《中共绥阳县委办公室人民政府办公室关于印发<绥阳县矛盾纠纷多元化解工作方案>的通知》（绥党办资发﹝2021﹞32号）的相关要求，聘请专职人员调解员，参与调解土地权属争议纠纷等案件，有效推动了我局矛盾纠纷多元化解工作。

（四）全面提升依法行政水平。一是全面推行重大执法决定法制审核制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前均严格进行法制审核。二是强化执法队伍建设，加强执法人员吸收和培训。我局印发了《绥阳县自然资源局2024年培训方案和计划》，开展了行政执法人员培训。按照《关于举办遵义市2024年行政执法人员公共法律知识线上培训班的通知》，组织我局行政执法人员参加线上培训班，按时完成了学习任务，参加考试。三是组织全局干部职工参加贵州省2024年度国家工作人员学法培训，并于2024年12月参加学法考试（自然资源行业卷），全体考核合格。四是我局2024年行政复议案件共13件，已审结10件（作为被申请人8件，代县人民政府答复2件），未审结3件。被撤销7件，维持2件，当事人撤回申请1件，纠错率70%。五是我局2024年行政诉讼案件共41件（包括一审、二审和再审），一审36件（作为被告34件，作为第三人2件），二审4件（作为被告2件，作为第三人2件），再审1件。一审已审结35件，未审结1件，判决撤销3件，裁定准予撤诉32件，败诉率8.57%。二审已审结2件，维持2件。再审已审结1件，驳回再审申请1件。2024年，我局无行政公益诉讼案件，亦无上年度结转行政公益诉讼案件

（五）推进全覆盖法治宣传教育。我局结合自然资源工作实际，组织实施普法宣传活动，推动落实“八五”普法规划。开展系列主题集中宣传活动，增强普法宣传教育实效。利用“4·15”全民国家安全教育日、“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日“12.4”宪法宣传周等特定节日，通过现场咨询解答、印发宣传资料、制作宣传展板等多种形式进行宣传。同时认真贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，列出普法责任清单，坚持把严格执法与有情普法相结合，落实动态巡查制度，确保行政执法和日常普法有效落实。

（六）推动完善监督机制，强化党风廉政和作风建设纠正行政不作为、乱作为。一是以完善机制为抓手，推动全面从严治党主体责任落地生根。按照党风廉政建设责任制要求，把全面从严治党主体责任细化为实实在在的具体工作任务，逐项明确到岗、落实到人，把责任分解下去并加强督查督办，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是以制度建设为保障，健全全面从严治党的长效机制。三是继续推进廉政风险防控工作，及时梳理自然资源工作中可能存在的廉政风险点，健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的风险防控体系，补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，确保不留死角。四是以作风建设为主线，巩固落实中央八项规定精神成果。坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，规范服务行为，提高服务质量持续转作风、改作风，以过硬作风保障各项工作顺利开展。

二、存在问题

一是普法宣传工作存在差距。对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的宣传培训不够，群众知晓度不高，耕地保护监管不到位。普法宣传覆盖面不广，无法覆盖大面积宣传。二是规划执法存在差距。缺乏统一有效的联合监管机制，致使城乡结合部等部分重点区域乱占耕地违章扩建、未批先建等违法违规行为时有发生。三是矛盾纠纷化解较难。2024年，我局的行政诉讼和行政复议主要集中在林权纠纷上，但行政复议纠错率较高，矛盾化解较难，主要在于历史原因导致大部分历史事实无法调查清楚，其次工作人员相关法律法规知识储备较为薄弱。

三、下步工作建议

（一）以加强学习为起点，提高干部职工的法治素养。充分利用多种形式加大教育培训，提高行政执法人员的执法能力。加强执法人员管理，以制度约束行政执法人员，提高执法行为的合法性和规范性，降低行政诉讼案件数量和败诉率。加强对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《城乡规划法》等法律法规的宣传。

（二）以维护群众利益为基础，切实提高自然资源领域法治建设水平。一是切实加强矿山地质环境保护与矿山环境恢复治理工作，切实改善生态环境。二是妥善处理各涉林涉地纠纷，继续开展确权登记，深入开展自然资源领域降低行政败诉率整治。三是深入推进政务公开，快速、高效、优质为企业和群众提供服务。

（三）以制度建设为根本，全面落实资源保护责任。进一步完善耕地保护责任追究制度，深化“党政同责、一岗双责”岗位责任制落实。严格保护永久基本农田，持续加大打击土地违法行为的力度，强化耕地保护巡查力度，开展多部门联合执法，及时发现和制止乱占耕地违法行为。加强矿产资源保护，严厉打击非法盗采矿产资源违法行为。