绥阳县自然资源局2021年法治政府建设工作报告

2021年，我局按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，结合工作实际，对照进行了责任分解，并认真组织开展工作，现将情况报告如下：

    一、工作落实情况

    （一）履行职能

1.深化行政审批改革

根据机构改革和职能划转，我局继续实施的行政许可13项，并已编制成清单，在门户网上公示。

（1）印发《绥阳县优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案》，将不动产登记业务办理时间压缩至5个工作日内。

（2）完成县级部门实施的证明事项全面清理工作。

（3）严格执行“双随机、一公开”监管制度，制定抽查计划5次，选派执法人员60人次，对30家单位进行了抽查检查，完成检查并公示结果，完成比100％。

2.完善清单动态管理

根据《绥阳县政府部门权责清单动态管理办法（试行）》规定，我局完成权责清单调整公布工作。完成行政审批中介服务事项、收费清理工作。

3.加强监管

（1）根据《绥阳县公平竞争审查工作联席会议制度》和《绥阳县建立公平竞争审查制度实施方案》，我局于2020年开展“双随机、一公开”工作，制定抽查计划5次，选派执法人员60人次，完成检查并公示结果，完成比100％。

（2）完成行政审批中介服务清理工作。没有将应由本部门承担的费用转嫁给企业承担的行政审批中介服务违规收费行为。

4.优化公共服务

（1）我局进驻政务服务大厅事项26项，实现必须到场办理的事项“只进一扇门”的目标。2021年以来，共受理不动产登记33302件，颁发不动产登记证书17321本、不动产登记证明7109本。其中办理国储林项目林权登记1730余本,办理公建房屋承产权登记400余本。

（2）在审批服务便民化“六张清单”的基础上开展“放管服”改革。

（二）完善依法行政制度

5.加强规范性文件管理

（1）2021年度，我局未制发行政规范性文件。

（2）严格实行行政规范性文件“三统一”制度。

    6.加强行政决策制度建设

（1）认真学习《重大行政决策程序暂行条例》。

（2）我局制定并下发了《重大决策法制审核制度》、《重大行政决策集体讨论制度》和《日常工作会审和重大事项集体决策制度》，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

7.完善行政决策评估机制

制定了《绥阳县国土资源局重大事项社会稳定风险评估实施办法》和《绥阳县国土资源局重大行政决策社会稳定风险评估制度》。

8.推进法律顾问制度

我局与贵州乾锋律师事务所签订法律顾问合同，聘请专职法律顾问认真开展行政应诉工作，全年出庭行政应诉案件54件。按要求办理并回复检察建议1件，监察建议书1件，司法建议2件。

（三）严格规范公正文明执法

9.完善行政执法程序

根据机构改革，将行政处罚划转入县综合行政执法局，我局对在执行行政检查中发现的110宗自然资源违法行为，移送县综合行政执法局立案查处。

10.创新行政执法方式

我局制定了《行政执法全过程记录制度》、《行政许可公示制度》和《重大决策法制审核制度》，推进行政执法“三项制度”，推进行政执法规范化。

开展行政执法人员培训，组织执法人员参加“法制教育网”和“绥阳县法治宣传教育云平台”的网络在线培训学习，并通过考试，取得培训合格证。完成行政执法事项（随机抽查事项）清单、行政执法流程图、服务指南编制等工作。

11.严格行政执法人员管理

制定《绥阳县自然资源局行政执法人员执法情况考核制度》，将行政执法人员的履职情况纳入考核内容，将考核结果作为职级调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。

12.加强保障

保证执法经费运转，2021年我局支出各类执法装备、执法费用30.00万元。

（四）强化对行政权力制约和监督

13.健全行政权力运行制约和监督

因机构改革，行政处罚权划转入县综合行政执法局，我局对行政执法主体行政权力运行流程图进行调整，并向社会公示。

14.自觉接受监督

根据《进一步加强行政应诉工作的通知》，认真开展行政应诉工作，全年出庭行政应诉案件54件。按要求办理并回复检察建议1件，监察建议书1件，司法建议2件。

15.推进政务公开

（1）严格执行《政府信息公开条例》，进行政务公开。

（2）开展信访诉求分类处理工作，将涉法涉诉信访件引导到法律途径解决。

（五）提高工作人员法治意识和依法执政能力

16.加强法治教育培训

组织执法人员参加“绥阳县法治宣传教育云平台”和“法制教育网”的网络在线培训学习，并通过考试，取得培训合格证。并在单位开展法律法规知识学习和行政执法培训。

17.完善法治能力考查测试

（1）制定《绥阳县自然资源局2021年普法依法治理工作要点》、《绥阳县自然资源局2021年国家工作人员学法用法工作意见》和《绥阳县自然资源局2021年学法工作推进计划》，开展以宪法、习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规、法律法规为主题的各类学习活动。

（2）按要求组织单位干部职工参加组织全局干部职工参加“法宣在线”课程网络培训学习，参学率100％，参考率100％，考试合格率100％。

二、存在的问题

   （一）因机构改革，行政处罚权划转入县综合行政执法局，对行政执法工作有所松懈。

   （二）行政诉讼败诉案件比例高，依法行政能力有待提高。

三、整改措施

   （一）深入学习体制改革的有关精神文件，贯彻依法治国、建设法治政府和推进“放管服”工作。加强思想教育，增强干部的奉献精神。

   （二）加强学习，提高干部职工的法律知识积累提升法治素养。加大教育培训，提高行政执法人员的执法能力。加强管理，以制度约束行政执法人员，提高执法行为的合法性和规范性，降低行政诉讼案件数量和败诉率。

                                        绥阳县自然资源局

                                              2021年12月14日