2024年度小关乡法治政府建设工作报告

2024年，小关乡在县委依法治县办的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实《绥阳县2024年法治政府建设工作要点》，全面提升我乡法治建设工作水平，为经济社会发展营造良好的法治环境。现将工作开展情况总结如下：

一、强化组织领导，严格落实党政主要领导第一责任人法治政府建设责任

一是强化组织领导。坚持党对全面依法治乡工作的领导，保证法治政府建设工作的正确方向。调整充实了以乡党委书记和乡长为双组长，其他班子成员为副组长，各村书记、五办三中心一队负责人为成员的依法治乡工作领导小组，明确司法所具体负责日常工作。二是落实法治责任。严格落实党政主要领导第一责任人职责，定期听取和研究部署依法治乡工作并向党委汇报进程，将法治建设与重点工作同安排、同部署。2024年向党委、政府专题汇报工作4次。三是系统安排部署。结合实际制定了《小关乡2024年法治政府建设工作要点》《小关乡2024年普法依法治理工作要点》，分解落实依法治乡、普法依法治理、法治政府建设等方面重点工作任务，以此推动法治政府建设工作落地落实。四是落实经费保障。乡财政积极发挥财政保障作用，落实经费1.3万元保障法治政府建设各项工作平稳有序开展。

二、依法科学民主决策，提高依法行政能力水平

（一）常态化学法努力转变法治思维。强化领导干部法治意识，严格落实学法用法制度。一是坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想和习近平关于全面依法治国重要论述作为乡党委会、乡长办公会的主要学习内容，并作为第一议题执行，打造坚实法治建设“领头人”。二是狠抓普法学习，利用常态化组织干部学习《宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政处罚法》等法律法规，结合线上“法宣在线”平台，组织领导干部完成学法考勤、年度测试，切实提高党员领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；按照市、县有关法治政府示范创建工作的安排，定期组织新进领导干部、行政执法人员等三类人员开展法律法规应知应会知识测试。2024年，参加县级组织、自行组织测试共93人次。

（二）制度化依法审查提升决策水平。严格落实政府法律顾问制度，我乡与绥阳县文乡律师事务所签订了法律顾问合同，落实顾问报酬，在党委、政府进行重大决策时，听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在行政执法、依法处理信访问题、矛盾纠纷化解等依法治理中的重要作用，对需要签署的协议合同加强合法性审查，降低决策风险和违法违规成本。2024年以来，法律顾问提供法律意见书31份，提供法律咨询50余次。

（三）规范化执法服务净化营商环境。一是结合各办、各中心职能职责及有关法律法规制定调整权责清单、属地清单，各办、各中心对照清单厘清执法职能和权限，保障依法行使权力清单化、可视化。2024年办理行政执法案件191件，其中，行政许可86件，行政确认53件，行政检查52 件。二是加强执法队伍建设。加强行政执法证的申领，确保持证上岗，依法行使执法权力，规范执法行为，不断推进执法过程合法化、规范化，2024年我乡持证人员13人，办理行政执法案件4件。同时对执法证台账常态化管理，对不在执法部门的持证人员及时开展执法证清退工作。三是强化执法人员培训。通过线下闭卷测试、崇学网线上培训、自主观看庭审视频等方式，强化《行政处罚法》等业务知识的学习，不断提升执法人员执法水平，2024年来参加县级测试3人次，自主观看庭审视频18人次。四是落实政务服务“一网通办”“一窗通办‘2+2’“全域通办”模式，梳理事项办理清单，提升政务服务效能。2024年受理12345热线205次,为老年、残疾人等群众上门服务办理养老、服务62次，对办事群众一次性清单式告知所需材料484次，为办事群众提供政策咨询760次。

三、多举措开展普法依法治理，维护辖区社会安全稳定

（一）部门协同依法化解矛盾纠纷。一是配备乡级专职人员调解员1名，配全村级专职人民调解员6名，加强专职人民调解员学习培训，2024年组织培训4次，到村级对专职人民调解员开展检查、指导工作17人次，不断提升调解工作者能力水平。二是落实“多所联动”，推动“警调”衔接，充分发挥乡村两级调委会作用依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定，2024年共受理矛盾纠纷156件。

（二）多元融合推进法治乡村建设。一是加强各村“法律明白人”队伍建设，充分发挥“法律明白人”在普法宣传、社情民意信息收集、矛盾纠纷排查中的作用，同时结合小程序开展线上培训、完成测试，2024年，各村配备法律明白人40人，法律明白人考试全覆盖。二是巩固民主法治示范村创建成果，创建小关村基层社会治理现代化示范点，不断推进基层组织健全完善、农村治理规范有效、法治建设扎实开展的良好局面。

（三）夯实基础提升公共法律服务水平。为有效打通法律服务最后一百米问题，我乡建成了公共法律服务工作站，设立了人民调解、法律援助、法律咨询窗口，公布法律服务热线，为各村配备法律顾问，开展营商环境政企连心包保走访工作，保障我乡法律咨询服务供给，不断引导农村基层群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”氛围。2024年，乡公共法律服务工作站接受咨询92件，领导干部走访企业提供法律服务23次。

（四）分门别类推动普法工作成效提升。一是巩固法治文化阵地建设。对全乡7个法治阵地范围内的法治宣传内容开展清理，对错误类、过时类的法律知识进行拆除，持续性开展八五普法工作，为验收工作做好准备。二是开展重要节点普法。在“4.15”“民法典宣传月”“6.26”“12.4”等重要节点对《习近平法治思想》《宪法》《行政复议法》《贵州省法治宣传教育条例》《法律援助法》等法律法规进行宣传普及，在辖区范围内营造良好氛围，提升全民法治意识。三是注重重点人群普法。结合“化解矛盾风险、维护社会稳定”、“开学第一课”等工作，深入开展《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习宣传活动。2024年来，我乡开展集中宣传12次，法治进校园15次，发放宣传资料9000余份，涉及人群含师生、妇女儿童、农民等多类人群。

（五）依法防范化解重大风险，保障人民群众生命健康财产安全。对涉及公共安全和人民群众生命健康行业领域依法开展巡查排查，依法预防处置突发事件。2024年来线上公开信息39条，4个地灾点常年公示提醒，烟花爆竹检查42次，砂石厂检查4次，加油站检查4次，组织演练11次。

四、存在的问题

（一）领导干部法治思维有待加强。领导干部法治理念树得不牢，法律知识缺乏，运用法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待进一步提高，需进一步加强法治思想建设，形成依法治理、依法处置、依法办事的思维模式。

（二）行政执法水平有待提高。行政执法全过程记录、重大执法法制审核、行政执法公示三项制度落实有差距。‌执法人员业务水平不够，对法律法规的掌握不够全面，专业法律人才匮乏，大部分执法人员缺乏系统的法律专业知识培训，对法律法规的理解和运用能力有限，在执法过程中难以准确把握执法尺度和标准，导致执法不规范、不严谨。‌

（三）普法宣教有差距。宣传手段单一，有较强针对性、实效性和高质量的普法宣传措施和形式较少，普法工作缺乏深度和广度，宣传内容缺少互动性和趣味性，导致全民学法的氛围还不够浓厚，广大人民群众用法律知识武装自己头脑、保护自身权益还没有成为一种行动自觉。

五、下一步打算

（一）坚持党建引领法治政府建设，提升法治工作成效。坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步提高对法治政府建设工作的重要性认识，坚持和完善工作机制，明确责任履职尽责，逐级压实法治政府建设责任。坚持领导干部带头学法，落实党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法治讲座制度，开展多种形式的法治培训学习，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、化解矛盾能力及水平。

（二）加强行政执法队伍建设，不断提升执法效能。持续深入推进行政执法“三项制度”落地落实，加强行政执法监督，以制度促进管理，落实执法人员执法过程监督程序，围绕食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域，开展常态化执法监督。加强业务培训和实践经验交流，提升执法队伍法律素养、专业化水平，夯实业务基础，不断规范乡镇管理执法行为，树立新时代文明执法队伍新形象。

（三）持续开展法治宣传教育，提升群众法律意识。一是深入推进“法律七进”活动，创新法治宣传教育形式，对重点人群针对性开展普法教育。二是加大社会宣传力度，充分利用法治进校园、村民议事会、农村文艺演出、文旅活动等形式加大法治宣传，推动普法宣传工作全覆盖。不断增强普法宣传的趣味性、互动性，推动普法工作提质增效。三是推动普法宣传进村入户。充分发挥网格员、法律明白人、专职人民调解员的作用，运用熟人熟事熟地，推动普法宣传进村户、入民心。

中共小关乡委员会

小关乡人民政府

2025年1月8日