旺草镇2023年度法治政府建设工作总结

2023年以来，我镇在县委、县政府和依法治县领导小组办公室的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，按照全国和省、市、县法治工作会议精神，坚持以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为宗旨，通过法治创建活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显成效。现将一年来的法治建设工作情况总结如下：

一、工作主要做法及成效

（一）加强组织领导，强化理论学习。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，各村（社区）书记、各部门负责人为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是强化领导干部学法用法。认真落实党委中心组学习制度，制定2023年度镇党委中心组学习计划，积极落实干部学法制度，制定并实施2023年度干部职工学法用法计划，建立健全广泛联系群众机制，落实领导干部联系点制度，确保我镇14个村（社区）都有1个班子领导联系、帮扶。三是法治示范村创建保障有力。镇党委、政府组织召开专题会议，认真研究法治创建工作，根据《2023年绥阳县法治建设工作要点》要求，结合本镇实际，制定《旺草镇2023年法治政府工作要点》等文件，从转变政府职能、提高依法行政能力、为民办实事等方面明确我镇法治创建工作任务。

（二）强化法治建设向乡镇其他领域延伸。一是深入推进法治文化建设，坚持经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和文明生态建设与法治建设同步发展的理念，深入开展多层次、多领域的依法治理工作，提高全社会法治化管理水平。同时，把各部门和各村（社区）的法治创建工作纳入百分制考核，作为年终考核的重要依据。二是组织镇村干部进组入户，通过召开群众会、入户座谈、发放法律宣传资料等方式，积极宣传土地承包、森林防火、禁毒、反诈、安全生产等方面的政策法规知识。

（三）加大普法力度，强化干群法治意识。一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。根据《绥阳县国家机关“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制实施意见》，制定印发《旺草镇国家机关“谁执法谁普法”“谁服务谁普法” 普法责任制实施方案》。二是大力开展“民主法治示范村”创建，推进基层民主法治建设。2023年以来，旺草镇精准把握“民主法治示范村”创建内容和形式，深入推进农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务、党务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，促进农村民主法治建设，严格按照“民主法治示范村”的创建标准要求开展创建工作。2023年，旺草镇在已建成14个市级“民主法治示范村”，1个省级“民主法治示范村”基础上，再接再厉，鹿山社区省级“民主法治示范村”已完成验收。三是扎实开展系列法治宣传活动。2023年以来，结合疫情防控组织开展返乡农民工法治宣传、“3.8”妇女维权宣传、“3.15”维权宣传、“4.15”国家安全日普法宣传、6.26禁毒日、社区矫正法、民法典等一系列集中普法宣传活动20余次，接受宣传的人数在20000人以上，发放各类宣传材料5000多份，横幅20多条。由相关部门开展法治培训课，加强对村居的法治带头人、法律明白人培训，2023年我镇共开展各类法治培训共计8次。四是推进青少年法治教育工作深入开展，不断加强青少年法治教育阵地建设，2023年来由我镇“法治副校长”分别在幼儿园、中小学共开展法治教育共计16次。

（四）着力法治扶贫教育。一是强化对特殊人群贫困家庭的法治宣传教育，切实保障贫困留守老人、留守妇女、留守儿童的合法权益。牢牢把握法治扶贫惠民的前沿阵地。二是结合脱贫攻坚与乡村振兴衔接契机，以绥阳县“党群连心”平台为依托，开展大走访活动，认真收集群众思想困惑、生产生活、邻里矛盾纠纷、安全生产、脱贫致富等方面存在的突出问题，并研究制定细化措施加以整改落实。

（五）加强清单管理，提高依法行政水平。一是建立权力清单、责任清单管理机制。旺草镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，要求全镇各行政执法部门严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。二是严格规范行政执法行为。旺草镇有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。目前，各执法部门配备了执法记录仪，对行政执法过程进行了全面的记录。三是依法公开政府信息。严格按照县政府有关规定，镇政府充分利用政务网、政府微信公众号等新媒体进行信息公开，自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。四是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行政府主要领导行政诉讼出庭应诉制度。2023年来，旺草镇共涉及两件行政诉讼案件，均已在开庭前完成争议化解。

（七）落实法律顾问制度，提高行政决策水平。2023年，旺草镇聘用法律顾问1名，主要从事以下几个方面的工作：一是为旺草镇的宏观决策及其他事务提供法律帮助。二是为旺草镇面临的重大问题及有关事项决策，出具合法性、可行性的法律意见书。三是为旺草镇职权范围内的法律事务问题，提供法律帮助，协助聘方草拟、修改和审查法律事务文书。四是受镇政府委托、协助聘方调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和经济案件，依法维护政府的合法权益。五是应镇政府要求，帮助建立健全各项规章制度。六是为旺草镇工作人员进行法律培训。2023年旺草镇法律顾问为旺草镇出具法律意见书21份，组织政府干部职工开展法治培训4次。

（八）优化服务体系，提升群众满意度。一是积极采用“互联网+法律服务”的方式，提升旺草镇公共法律服务质量。目前我镇已搭建起1个镇级公共法律服务工作站，14个村（社区）级公共法律服务工作室，建立1个镇级法律服务微信工作群，14个村（社区）级法律服务微信工作群。2023年旺草镇公共法律服务站共提供咨询服务134次，提供调解服务70余次。二是实现旺草镇14个村（社区）法律顾问制度全覆盖。2023年，由旺草镇政法委员安排部署，旺草镇法律服务所无偿与14个村（社区）签订法律顾问合同，全面实现法律服务入村入户。三是实现法治带头人、法律明白人全覆盖。从各村（社区）推选了一批文化程度相对较高，法律意识及理解能力相对较强的村组干部、村民代表作为法律明白人，组织开展法律明白人培训4次。四是着力维护贫困群众合法权益，进一步放宽经济困难标准，对贫困群众申请法律服务和援助，免于审查经济状况，实现“能援则援、能援尽援、能援优援”，2023年我镇为群众提供法律援助初审共计3次。

（九）健全行政纠纷化解机制，依法有效化解矛盾纠纷。一是稳步推进矛盾纠纷化解工作机制，严格依据《旺草镇全面推进矛盾纠纷多元化解机制工作方案》排查隐患，化解纠纷。二是拓展人民调解工作领城，加强人民调解员队伍的规范化、法治化建设。将有较高文化及法律素养的人吸纳到人民调解员队伍中来。2023年，旺草镇为14个村（社区）配备了专职人民调解员，进一步扩充了村级人民调解委员会组织队伍。2023年来村级人民调解委员会为旺草镇提供了120余次法律服务，组织辖区人民调解员集中培训4次，每月持续常态化开展专职人民调解员工作例会，并在会上集中学习法律法规知识。三是旺草镇以发现早、控制得住、处置好为目标，积极化解矛盾纠纷。2023年以来共调解各类民事纠纷140余次，调处成功率100％，暂未发生因矛盾纠纷调解不及时而引发的非正常死亡及民转刑案件。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育工作仍存薄弱环节。全民学法的意识不够浓厚，需要进一步探索边远群众和外出务工人员的普法突破口。

（二）法治建设队伍人员素质有待提高。新形势下对干部和行政执法人员的工作要求越来越高，干部法治素养的高低，直接决定着依法治国、依法执政、依法行政水平的高低。

（三）矛盾纠纷多元化解策略不够丰富。我镇是人口大镇，面对的矛盾纠纷复杂多样，现有调解策略制约了矛盾纠纷多元化解取得更大实效。

三、下步工作计划

（一）加强法治宣传教育。一是不断拓展普法途径、平台和载体，严格按照“八五”普法规划，开展形式多样的有特色的法律法规宣传活动。二是以创建省级“民主法治示范村”为载体，进一步提升乡村法治化水平，切实加强基层普法依法治理现代化建设。

（二）提高干部法治素养。一是要提升干部职工法治思维。使干部认识到什么是法治思维，为什么要运用法治思维，怎样运用法治思维，使“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，使法治思维成为干部自发的一种心理需求，养成依法履职、依规办事的习惯。二是继续加强干部法治培训，积极强化干部职工法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力、提升群众安全感和对政法机关满意度。

（三）提升矛盾调处水平。一是聚焦矛盾纠纷摸排。深入挖掘“党群连心”服务平台潜力，由“党群连心”服务中心收集全镇社情民意，各部门依据职能分工，定期认领矛盾纠纷开展调查核实。二是聚焦调处能力提升。由司法所协同法律顾问对全镇人民调解员开展业务知识培训，以案促学，全面丰富矛盾纠纷调解策略，提升人民调解员调解能力，助力调解取得新实效。

（四）加大信息公开力度。一是及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。二是建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复，不予公开的要说明理由，完善政府信息公开保密审查制度。