各乡镇人民政府、洋川街道办事处，县相关工作部门：

《绥阳县促进房地产市场平稳健康发展工作措施》已经县人民政府研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

2021年11月26日

绥阳县促进房地产市场平稳健康发展工作措施

一、优化项目土地开发利用结构

根据市场需求调整房地产开发项目商住比例，对已出让或通过县国土空间规划委员会议审查的房地产开发项目，在不突破控制性详细规划确定的宗地出让规划条件前提下，允许项目开发建设单位依法申请项目修建性详细规划调整，涉及项目相关配套及公共服务设施应同步调整。

二、优化小区配建停车位

1.允许地面室外车位不高于应配建车位总数的10%，室内机械车位不高于30%，室内地下室平层车位不低于60%。

2.机械停车位由建设单位安装配建，在申请规划竣工验收时，需提供足量的机械车位。

三、增建公共服务设施给予项目建筑规模奖励

对老旧小区拆除重建房地产开发项目，在满足出让地块规划条件的情况下，超过土地出让规划条件增加建设学校、医院、派出所等公共设施的新建项目，按照其增加公共服务设施建筑成本测算，根据成本测算结果予以相应建筑规模奖励。房地产开发企业需在项目开发建设规划设计阶段向县国土空间规划委员会议提出增建公共服务设施内容的申请，并在项目建设详细性规划中明确增加的公共服务设施规模和拟奖励的计容建筑面积规模，涉及项目相关配套设施应同步增加。增加的公共服务设施由房地产开发企业无偿移交给县人民政府或县人民政府明确的部门，产权登记在县人民政府或县人民政府明确的部门名下。

四、鼓励项目进行户型创新

新建总建筑规模在10万平方米以上的房地产开发项目，允许其30%以内的用地面积探索设计城市森林花园[1]建筑，建筑可设置外挑空中花园[2]，空中花园应与项目同步规划、同步实施、同步验收，在项目规划核实和竣工验收前完成空中花园绿化实施工程，并按照项目验收核实程序由城市园林绿化管理部门对绿化实施情况进行专项验收核实。允许复式居住建筑设计，其起居室、餐厅的通高部分面积不超过该自然层建筑面积的25%且小于或等于6米的，该通高部分的计容建筑面积按照该层水平投影面积的1倍计算。

五、规划建设城市配套，解决项目市政配套

1.在2022年前，建成红旗东路、老城北路、纵四北路等路网建设。

2.在2022年前，完成第四实验幼儿园、第三初级中学等项目建设，在2023年前完成第五实验幼儿园、第六实验幼儿园、第三实验小学建设，在2024年前完成第四实验小学、城关中学改扩建项目建设，在2025年前完成第四、第五初级中学建设。

3.在2022年前，完成第二人民医院、中医医院门诊综合楼项目建设。

4.在2022年前，完成老城区魁星楼农贸市场及公共停车场建设，原老招待所、西门老客运站公共停车场建设，2022年前启动新城区农贸市场建设，2023年前完成新城区千工片区农贸市场建设。

六、进一步优化金融服务

1.引导银行金融机构优化金融服务及银行按揭审批流程，加快审批进度，积极向上争取按揭贷款规模。

2.各房开企业按照各银行金融机构按揭贷款保证金管理制度缴纳保证金。房开企业在取得正式抵押登记并达到保证金退还条件时，需提出退还保证金申请并提供完备的资料后，银行金融机构原则上在5个工作日内退还保证金。

3.在各家银行金融机构政策允许范围内，加大商业地产按揭贷款准入力度。商品房预售许可与银行按揭准入同时办理，当房开企业的建设项目符合银行金融机构按揭准入条件和贷款发放时，银行金融机构及时办理项目的按揭准入及贷款发放工作。

七、提高城镇化水平

1.进一步简化购房落户手续，商品房住宅网签备案合同可视为片区学校学生报名入学的依据，同时，取消落户限制，凭商品房住宅网签备案合同即可办理户籍手续。

2.加大公共服务保障力度，在户籍转为城市户口后，确保进城农民及其子女平等享受就业、养老、教育、医疗等社会公共服务。

3.全面落实易地扶贫搬迁、生态移民搬迁群众的落户政策，确保与户籍制度改革工作同步推进，提高人口城镇化率。

八、加快问题楼盘处理，树立市场信心

加强房地产问题楼盘的处理，按照“一盘一专班、一盘一策”原则，对县内问题楼盘进行分类梳理协调理顺各方关系，化解社会风险，平息社会矛盾。

九、部门联动维护房地产市场稳定

1.加大市场监管，进一步整治房地产领域乱象，规范房地产开发企业经营行为。

2.严厉打击扰乱房地产市场秩序的违法行为，维护市场经济秩序和社会稳定。

十、强化执法检查，实行联合惩戒

建立房地产开发企业诚信制度建设，房地产开发企业被列入“严重失信违法企业名单”“失信被执行人名单”（根据县发展改革局、县人民法院发布）等，全部列入“房地产信用平台失信名单”，实行多部门联合惩戒，对列入失信名单的房地产开发企业，不得参与土地竞买，其法定代表人、实际控制人不得新设立房地产公司。

附件：名词解释

附件

名词解释

[1]城市森林花园建筑：是通过创造性的平面布局和独具匠心的外观设计，将所有建筑外墙墙面都100%充分利用，全部建成空中绿化平台，并全部种植上花草树木，从而使整个建筑外墙都被花草树木所覆盖。

[2]空中花园：空中花园须两层及以上通高、无围护结构、无柱、有覆土绿化植物，空中花园的建筑面积不计入容积率。空中花园覆土植物的绿化面积应不小于空中花园水平投影建筑面积的60%，绿化应以灌木为主，适当种植小乔木，确保安全，空中花园覆土厚度不得小于0.5米，满足植物生长需求。同时，为保障居住品质，不出现采光性、私密性及安全性问题，私家花园庭院不得设置在房屋正北向的背阴面，且站在私家花园庭院里，视线不能看到自己家所有卧室和隔壁邻居家的所有房间以内。