各乡镇人民政府、县直相关部门：

《2019年绥阳县农村集体产权制度改革行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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2019年绥阳县农村集体产权制度改革行动方案

绥阳县农村集体产权制度改革工作自2018年6月19日正式启动以来，全县15个乡镇119个村（居）陆续开展了相关工作，但存在村级集体资产清产核资不彻底、数据质量不高、成员资格认定不全等现象。为加快推进农村集体产权制度改革各项工作，特制定本方案。

一、工作目标

全面清查集体资产，提高清产核资数据质量，明晰集体所有产权关系；科学认定农村集体经济组织成员身份，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益；大力发展新型集体经济，管好用好集体资产，促进集体资产保值增值；逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。

二、工作任务及时间安排

（一）宣传引导。3月15日前，全县主要干道所涉乡镇制作大型宣传标语2幅；3月20日前，各村（居）至少制作1幅农村集体产权制度改革宣传标语。

（二）清产核资。3月25日前，完成指标收集整理及报表填报工作；3月30日前，全面完成系统录入。

（三）成员资格认定。3月15日前，完成农村土地承包、户籍和计生人口信息等基础资料收集；3月25日前，成立成员界定工作组，召开村、组群众会进行政策宣传，同时收集户口本、结婚证、收养证明等家庭成员关系证明复印件，以农户为单位填写家庭初始登记表；4月10日前，完成一轮公示并进行复核调查，村级召开审核会议，同时以村民小组为单位（原生产大队）填写成员登记汇总表；4月20日前，完成二轮公示，村级召开审核会议，收集情况、处理争议、修正错误，同时以村为单位填写成员资格认定汇总表；4月30日前，完成三轮公示；5月10日前，完成成员资格认定的资料归档。

（四）组建集体经济组织。3月20日前，制定下发《绥阳县组建农村股份经济合作社指导意见》；各乡镇于3月30日前，完成方案的制定和筹备会机构设置；4月10日前，完成确股资产清单确定、并建立股东清册以及制定股改实施方案并进行公示；4月20日前，完成股改并进行公示；4月30日前，完成合作社组建工作并挂牌，同时发放股权证书。

三、工作任务分工

（一）各乡镇：负责对各自辖区农村产权制度改革开展情况进行适时宣传，切实做到家喻户晓，充分调动群众参与积极性，努力营造改革氛围。

（二）县农业农村局：负责清产核资政策解释、文件起草、操作业务培训指导、资料的收集整理汇总等。

（三）县财政局：负责村级资金、固定资产、债权债务以及一事一议资金的清查数据审核，并对清查过程中的盘亏、盘盈进行账务处理；负责村级集体资产负债表和所有者权益报表的填报。

（四）县教育局：负责村级学校的清查数据审核。

（五）县自然资源局：负责集体土地、“四荒”地清查及数据审核。

（六）县林业局：负责村级集体林木资产、公益林、商品林的清查数据审核。

（七）县水务局：负责农田水利设施、山塘水库、人饮设施及其他水利设施的清查数据审核。

（八）县交通运输局：负责通村公路、通组公路等交通运输建设用地清查数据审核。

（九）县民政局：负责敬老院、孤儿院等公益机构清查数据审核，提供婚姻、收养证明等资料。

（十）县公安局：负责提供人口户籍信息资料。

（十一）县卫生健康局：负责提供计生人口信息资料。

（十二）县档案馆：负责档案收集、整理、装订、归档等工作指导。

（十三）县市场监管局：负责股份经济合作社的注册等工作。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各乡镇及相关部门要严格对照工作任务，明确专人落实，于3月20日前将具体经办人员名单报县农村产权制度改革办公室（县农业农村局）。切实抓好工作落实，确保在规定时限内完成。

（二）严格工作程序。坚持“有法依法、无法依规、无规依民”，严禁借机侵占、瞒报集体资产，坚决克服形式主义，防止走过场。

 （三）加强检查督办。县政府将对工作开展情况进行检查、督办，对组织领导不力、工作推进滞后的乡镇及部门，严肃追责问责。