绥阳县林业局2023年法治政府建设情况报告

绥阳县林业局

2023年度法治政府建设情况报告

县人民政府：

2023年，绥阳县林业局按照省、市林业主管部门以及绥阳县依法治县办印发的法治工作相关文件要求，认真对照遵义市创建全国法治政府建设示范市工作考核指标，以习近平法治思想和党的二十大精神为指导，扎实抓好法治宣传教育，严格依法行政，各项法治政府建设工作有序推进，现将一年来工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础保障

一年来，县林业局党组始终把法治政府建设纳入工作的重要议事日程，紧紧围绕习近平法治思想及各级有关法治工作的决策部署，强化组织领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责。坚持做到有组织、有计划、有部署、有检查、有落实，全局上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工全面参与的法治工作格局，以强有力的组织保障夯实林业法治建设工作的基础。

（二）强化学习，多形式开展法治宣传教育

2023年是“八五”普法规划实施中期验收之年，为充分发挥法治宣传教育在法治建设中的基础性作用，按照县委全面依法治县委员会守法普法协调小组印发《绥阳县关于进一步加强法治宣传教育工作的实施方案》以及《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想全面推进法治绥阳建设的通知》等文件要求，县林业局始终以“法律七进”为主载体，紧扣林业中心工作，有计划、有步骤地将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等以及其他党内法律法规、涉林法律法规纳入学习宣传内容，坚持做到以学促进，学用结合，认真落实普法责任。其具体做法一是局党组通过党组（扩大）会，有计划地开展了习近平法治思想、党的二十大精神以及《法治政府建设与 责任落实督察工作规定 》、《重大行政决策暂行办法》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等内容的学习和研讨，局党组成员结合林业工作实际认真撰写了学习习近平法治思想学习心得；二是将行政复议、行政许可等涉及行政事项的法律法规纳入干部职工常态化学习内容重点组织了学习。同时督促林业执法人员及时完成了各种行政执法培训学习和考试任务，并组织开展了关于行政执法改革的调研工作，完成了调研报告的撰写和提交；三是按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制要求，结合林长制工作，组织志愿者深入林区多形式开展了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国野生动物保护条例》等法治进村、进社区宣传活动；四是邀请法律顾问进一步对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等重点内容，开展了法治进机关宣讲活动；五是在3.15消费者权益保护日、4.15国家安全日、12.4宪法宣传周等节点，组织开展了新《种子法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法治进社区、进校园宣传活动；六是督促全局在编干部职工按时完成了2023年度法宣在线考勤练习及考试任务。

总之，一年来，县林业局不断探索创新，采取多种学习宣传形式对各级法治建设工作的重要决策部署精神、国家安全、生态保护、基层治理等领域法律法规的学习和宣传，为绥阳县“八五”普法规划实施中期评估的顺利通过主动发力。

（三）着力提升执法业务水平，强化林业行政执法工作

2023年，县林业局通过本年度各种行政执法培训学习，着重对林业执法人员的业务水平进行了提升。并根据“互联网+监管”系统内省、市下放的权责事项，及时认领并向社会公布了县级林业部门权责清单，实现了权责清单的动态管理。并按要求扎实推进以下行政执法工作：一是按照权责事项清单制定了“双随机、一公开”年度抽查计划，并组织执法人员按计划完成了一年四个季度的“双随机、一公开”行政执法抽查任务。其中10名林业执法人员针对采伐限额计划实施、林地征占用管理、林木种子生产经营、野生动物保护等领域，开展对4个苗木种子生产经营企业、1个风景名胜区经营管理企业、1个野生动物驯养（繁殖）企业以及4个镇（乡）基层林业站的准入资格和经营情况依法进行了抽查，并将抽查结果及时录入了执法监督管理系统；二是在一年“清明”、“五一”、“国庆”等重点节日前后以及汛期，组织开展了木材加工企业、自然保护区、重点林区的安全检查以及退耕还林、国储林、方竹产业等林业项目的验收检查工作；三是结合营商环境服务质量提升，县政务服务中心林业窗口人员通过强化自身服务意识和业务水平的提升，按照“放管服”以及证明事项告知承诺制等改革事项要求，加快普及审批服务限时办结、就近办结、一次办结、自主办结等行政审批政策，并有效推进“证照分离”改革的全覆盖。一年来县政务服务中心林业窗口共办理征占用林地审批、木材采伐、植物检疫、林木种苗生产经营等行政许可审批事项共211件。局党组成员、下属股室负责同志通过进政务服务中心窗口走流程以及局机关干部职工开展企业包保走访服务，有效促进绥阳营商环境服务更加规范、高效；四是在涉林案件办理方面，林业执法人员、技术人员全力配合执法部门认真开展了森林火灾、乱砍滥伐、林地违法占用等案件技术鉴定工作，协助县综合行政执法部门共办理涉林案件30件，罚没收入约63万元，进一步提高综合行政执法成效。

（四）强化法律顾问管理，确保重大行政决策事项以及行政复议、行政诉讼案件的依法推进和办理 

按照《重大行政决策程序暂行条例》，2023年，经局党组会议研究，县林业局将《2020—2035新一轮林地保护利用规划》作为重大行政决策事项呈报了县人民政府。但由于上级林业部门在本年度内迟迟未下达相关文件和基础数据，致使该项工作在本年度无法推进。因此，林业局向依法治县办呈报了撤销该重大行政决策事项的情况说明，待明年重新上报推进。

在行政复议和行政诉讼工作方面，县林业局进一步强化法律顾问管理，充分发挥法律顾问在履行参与本部门重大行政决策、行政复议、行政诉讼以及矛盾纠纷化解工作中的法律服务作用。本年度，通过与法律顾问的沟通和协调，一是取得了陈昭晖行政强制拆除违法诉讼案件二次审理降低赔偿的结果以及刘桂勇行政扣押违法诉讼案件胜诉的结果；二是依法开展了行政复议案件调查回复以及涉林矛盾纠纷调查处理工作；三是在退耕还林补植补造生态苗采购、 林业产业发展资金项目、林火阻隔和防护体系建设规划、政策性森林保险协保员聘用等协议、合同的审核方面，充分听取并采纳了法律顾问的法治审核意见。同时，主动要求法律顾问参与了本部门行政许可案卷评审以及规范性文件清理的咨询服务工作，进一步确保了林业各项工作的依法推进。

（五）强化政务信息公开，有效推进法治政府建设进程

根据政务信息公开的工作要求，县林业局高度重视建设以服务林业为主阵地的综合信息公开平台，不断完善政务信息公开工作机制，明确工作责任，进一步提高林业部门权力运行透明度和办事效率。在落实政务信息公开工作方面，一是通过不断完善林业部门门户网站，严格政务信息“三审三校”、专人管理制度，确保政务信息网络公开的规范化和制度化；二是通过设置单位政务公开专栏，将干部职称评定、领导职级晋升、干部任用考察、工资调整等信息及时予以公开，进一步增加相关工作透明度；三是通过局党组（扩大）会议、局长办公会议等形式，公开单位的重大事项决定、工作督导检查结果；四是通过及时推送“双公示”系统，规范行政审批网上公示流程，进一步增加行政审批权力运行透明度。总之，通过强化政务信息公开，以提高政府部门公信力来有效推进法治政府建设进程。

二、存在的问题

 2023年，局党组主要负责同志作为全面推进法治建设工作的第一责任人，竭力总揽全局法治建设工作的有序推进。一年来，县林业局法治宣传教育形式多样、成效明显。依法行政、依法治林工作有序推进。但着眼全局，取得的成效离法治绥阳、法治社会创建工作还存在一定差距。

（一）普法依法治理工作开展形式单一，主要以理论学习形式、标语宣传等传统普法形式为主，普及面不高、深度不够，导致干部职工对必须掌握的法律知识一知半解，不能熟练应用法律知识开展工作，林区存在普法工作明显薄弱，村民法律意识淡薄，违规野外用火、乱砍滥伐林木等破坏森林资源的案件时有发生。

（二）综合行政执法改革后，林业部门法治机构取消，导致部门依法治理工作统筹、调度难，林业执法工作力度明显弱化，全县打击破坏林业生态环境的违法犯罪态势明显减弱，依法治理难度加大。

（三）由于执法处罚权划转，财政没有林业执法监督、执法检查等业务的专项经费预算，导致林业执法鉴定、检测等需要承担的工作业务缺乏经费保障。加之林业执法人员更新较慢，年龄存在两极分化、水平参差不齐的现象，一定程度影响了涉林案件的办理进度。

三、下步工作

下一步，局党组将继续团结带领林业干部职工，认真对照法治政府建设工作目标，认真查找法治建设工作中存在的问题和短板，以全国法治示范创建工作为契机，以法治宣传教育为抓手，不断完善法治建设工作机制，着力提升林业部门依法行政能力，加大涉林领域的依法治理力度。以改促进，以进促创，上下齐心，努力推动法治绥阳建设工作再上新台阶。一是强化法治政府建设的组织领导。局党组主要负责同志将进一步认真履行好法治政府建设第一责任人职责，严格按照领导分工、股室落实、职工参与的工作格局扎实推进法治政府建设相关工作；二是进一步深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以学深悟透的学习态度将习近平法治思想纳入局党组和林业干部职工应知应会知识学习的内容继续重点加以学习；三是强化依法行政能力培训，进一步完善相关法治工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策事项的落实、规范性文件的起草和管理、行政执法检查、行政复议及行政诉讼案件的办理等依法行政中的积极性作用。

绥阳县林业局

2024年1月4日