绥阳县发展和改革局权力清单和责任清单目录（2019版）

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行政许可

权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准

《贵州省基本建设投资项目备案暂行办法》（2005发布）（黔发改投资〔2005〕705号）第二章第五条　项目建设单位在作出投资决策后，按照分级管理的原则，到省、市（州、地）、县发展改革部门进行备案。
《国务院关于投资体制改革的决定》（国〔2004〕20号）文件中第二款转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位
(一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。
(二)规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。
(三)健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批；
《贵州省投资项目核准暂行工作意见》第三条 对国家重大和限制发展产业项目中属核准的项目，应编制项目申请报告，核准项目以外的其他项目实行备案；
《关于调整贵州省基本建设投资、核准、备案权限的通知》（黔发改投资〔2010〕2589号）一、调整基本建设投资项目审批、核准和备案权限....；二、严格执行项目审批、核准和备案的相关制度和规定...
《贵州省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（贵州省2017年本）的通知（黔府发〔2017〕14号）
《贵州省发改委关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》（黔发改投资〔2014〕1423号）

1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理的说明理由）。
2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。
3.决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。
4.送达责任：在规定期限内向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。
5.事中事后责任：建立健全事中事后监管措施，加强监管。
6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政许可法》第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、三十九、四十、四十二、四十四、六十一条。

项目股            

1、单位法人；2分管领导；3、科室负责人；4、具体经办人。

2 

其他类

权限内企业投资项目备案

《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016发布）(国务院令第673号)（2016年12月14日国务院令第673号）第三条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目。实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。

第十三条　实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关

（一）企业基本情况；

（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；

（三）项目总投资额；

（四）项目符合产业政策的声明。

企业应当对备案项目信息的真实性负责。

备案机关收到本条第一款规定的全部信息即为备案；企业告知的信息不齐全的，备案机关应当指导企业补正。

企业需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。

1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请。
2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。
3.决定责任：在规定期限内依法作出行政决定。
4.监管责任：建立健全事中事后监管措施，加强监管。

5.法律法规规章文件规定应履行的责任。

《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016发布）(国务院令第673号)（国务院令673号）第3条

项目股

1、单位法人；2分管领导；3、科室负责人；4、具体经办人。

3 

其他类

权限内外商投资项目备案

《外商投资项目核准和备案管理办法》第四条　根据《核准目录》，实行核准制的外商投资项目的范围为：
（一）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000 万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由国家发展和改革委员会核准。
（二）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目，由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下鼓励类项目，由地方政府核准。
（三）前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目，按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。
（四）由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。
本办法所称项目核准机关，是指本条规定具有项目核准权限的行政机关。
第五条　本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。

1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请。
2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。
3.决定责任：在规定期限内依法作出行政决定。
4.监管责任：建立健全事中事后监管措施，加强监管。

5.法律法规规章文件规定应履行的责任。

《外商投资项目核准和备案管理办法》

项目股

1、单位法人；2分管领导；3、科室负责人；4、具体经办人。

4 

其他类

重要商品、重要服务政府定价、政府指导价制定

《价格法》（1997发布）第二十二条　政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。
政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他资料。                                                              
《贵州省价格条例》（2010修改）第五条 依法有定价权的政府部门制定或者调整政府指导价、政府定价，应当遵循国家或者国家授权省人民政府确定的定价原则，实行集体审议价格制度；应当对成本进行调查审核或者对价格方案进行可行性研究；应当向社会公布。
第六条 制定或者调整关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格和服务收费等政府指导价、政府定价，政府价格主管部门应当组织有关专家对其必要性、可行性进行论证，征求消费者、经营者及有关方面的意见。
制定或者调整列入价格听证项目的商品价格和服务收费，必须举行价格听证会。政府价格主管部门应当在举行价格听证会30日前发布公告。价格听证项目由政府价格主管部门按定价权限确定并公布。
制定或者调整商品价格和服务收费，应当举行听证会而未举行的，价格决策无效。

1.受理责任：收费单位向权限内价格主管部门提交调定申请材料；权限内价格主管部门一次性告知补正材料；若不予受理需要说明理由；  
2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见；
3.决定责任：在规定期限内作出书面决定（若不予定调价应说明理由）；  
4.送达责任：在规定期限内制定并向申请人送达法律证件；  
5.监管责任：定调价标准出台之后接受价格、财政等部门和社会的日常监督；                         
6.法律法规规章规定应履行的其他责任。

《价格法》（1997发布）第二十二条

物价股

1、单位法人；2分管领导；3、科室负责人；4、具体经办人。

5 

行政许可

粮食收购资格认定

《粮食流通管理条例》（2016修订）第九条　依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，取得粮食收购资格后，方可从事粮食收购活动。
申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。

1.受理阶段:公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请。不予受理的，应一次性告知申请者需要修改完善的内容。（不予受理的说明理由）。  
2.审查阶段:对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。  
3.决定阶段:在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。  
4.送达阶段：在规定期限内制定并向申请人送达法律证件。  
5.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，加强监管。  
6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政许可法》第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、三十九、四十、四十二、四十四、六十一
条。

粮食和物资储备股

1、单位法定代表人；
2、分管领导；
3、科室负责人；
4、具体承办人。

6 

行政检查

对粮食经营者从事收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况给予监督检查

《粮食流通管理条例》第三十四条　粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；查阅粮食经营者有关资料、凭证；向有关单位和人员调查了解相关情况。

1.粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。

2.粮食流通监督检查可以采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式进行。

3.粮食流通监督检查按规定程序进行。

4.粮食流通监督检查实行持证检查制度。粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时要出示《粮食监督检查证》， 粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时，应不少于两人，对发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或盖章。

《粮食流通管理条例》第三十四条

粮食和物资储备股

1、单位法定代表人；
2、分管领导；
3、科室负责人；
4、具体承办人。