温泉镇2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，根据《绥阳县2024年法治政府建设工作要点》（绥府办函〔2024〕21号）文件要求。认真开展法治政府建设系列工作，扎实推进依法行政、创建法治政府总目标，紧紧围绕中心工作，服务辖区发展大局，通过多措并举，抓实各项工作，推动法治政府建设工作落地落实，推进政府各项工作法治化、规范化，法治政府建设取得新进展，现将法治政府建设工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

1.推动政府职能优化。一是根据工作要求完成我镇机构改革，设置了“五办四中心”，优化了职能配置，调整了权责清单。二是组织相关部门对履职事项进行梳理，初步完成了基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单等三个清单工作。

2.持续优化法治化营商环境。通过相关工作会议部署，多形式广泛宣传，增强镇村干部服务意识。同时充分利用群众会、院坝会、法治进企业等多种方式，积极宣传优化营商环境的相关政策，及时公开优化营商环境的措施及工作动态，形成全镇上下抓营商环境建设的浓厚氛围。

3.持续擦亮“绥时办”政府品牌。持续深化“五个同办”“一网通办”，围绕“一网通办”2+2改革，设置了“无差别受理”便民服务窗口，大力推行“容缺受理+告知承诺”机制。全面推行证明事项告知承诺制，贯彻“多次跑”变为“一次办”的工作原则，进一步优化业务流程，减少办事环节、申请材料和跑腿次数，切实提高群众办事便捷度。通过12345热线、网络舆情、现场投诉等渠道，开展政务服务效能监测，全年办理群众“12345”网上诉求事项235件，政务服务效能持续提升。

（二）持续强化依法行政制度落实

     1.强化行政规范性文件监督管理。组织干部学习了《贵州省关于认定行政规范性文件的指导意见》（黔司通〔2021〕39号）和《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》等相关文件。严格落实行政规范性文件备案审查制度和合法性审查制度，明确办文机构负责行政规范性文件的认定、制发流程指导、合法性审查、整理归档、组织后评估及清理等工作，同时按照上级要求开展规范性文件清理工作2次，未发现非规范性文件。

2.坚持科学民主依法决策。对《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》及《绥阳县重大行政决策程序实施细则（试行）》等相关文件进行学习。坚持科学民主依法决策，对重大行政决策坚持遵守各部门参与、集体讨论、风险评估、合法性审查等程序，发挥政府法律顾问的作用，听取企业、相关行业的意见，从他人行政败诉案件中吸取教训，保障政策出台和规范性文件的印发合理合法合规。

3.持续加强法律顾问工作。按照县级工作要求聘请了政府法律顾问，全年开展合法性审查32件，出具法律意见32件，到镇开展法治宣传讲座2次，助推全镇干部法治水平持续提高。

(三)持续全面提升依法行政水平

1.进一步健全完善行政执法工作体系。积极组织全镇行政执法人员开展执法证的申办工作，全镇执法证的持有人员有23人。组织行政执法人员参与线上线下培训8场次，全面提升行政执法人员执法能力。按照上级要求完成赋予乡镇部分县级行政管理权限清理、行政执法事项清理等工作。

2.进一步推进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员行政执法“三项制度”的学习和贯彻落实。同时在工作中及时公开“不予处罚、免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚”五张清单，全面推行柔性执法。

3.强化重点领域监管。结合温泉实际，一年来对辖区道路、“九小场所”等直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，常态化依法依规实行全覆盖的重点检查。每月不定期开展醉驾、酒驾、非法载人等违法行为查处，共开展道路交通安全检查86次，查处违法行为881起，其中酒驾醉驾15起，货车超载9起，小车超载80起，摩托车超员86起，处罚款7.11万元。开展安全生产“打非治违”专项行动，定期重点对校园周边、消防、森防、食品、烟花爆竹、燃气安全等重点领域安全生产监督检查201次，发现安全隐患185个，均全部整改完成，立案调查3起，处罚款4.99万元；开展道路交通隐患排查共计1149次，立案调查3起，处罚金额89650元；开展自建房安全隐患排查34 次，对60处安全隐患及时进行整改。常态化开展防范电信网络诈骗法治宣传进机关、进村寨、进学校、进景区活动，极大的提高了辖区群众防范电信网络诈骗意识和能力。结合“女童包保”安全隐患排查工作，开展法治进校园、进村寨、进家庭等活动，大力宣传未成年保护工作，呼吁社会、学校、家庭参与未成年保护，形成全社会参与保护未成年的良好局面。

（四）持续依法预防处置突发事件

1.加强应急法治保障。年初制定了突发事件应急预案，并构建了功能健全、覆盖全面、科学实用的应急预案体系。落实“信息通畅、反映快捷、处置有方、责任明确”的应急机制，强化了应急法治保障，有效保护各类人群的合法权益。

2.加强应急领域信息公开。加强对本地区容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并依法采取相应方式向社会、特定群体公开、宣传。2024年对辖区地质灾害点开展常态化巡查，适时监测相关数据，确保附近群众安全。

（五）持续加强矛盾纠纷预防调处

1.抓好行政复议和行政应诉工作。组织执法人员学习贯穿落实《绥阳县行政应诉办法》，规范行政应诉行为，推动行政机关负责人参与庭审、参加行政复议听证，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。通过各种形式做好新行政复议法的学习和宣传，有效提高群众对行政复议工作的知晓率和普及率。

2.加强矛盾纠纷预防化解。坚持和发展枫桥经验，依托“一中心一张网十联户”工作机制和“党群连心”服务平台，推动一站式纠纷化解平台建设。结合中心工作，常态化开展婚恋家庭、山林土地等矛盾纠纷的排查化解，综合运用各类调解机制，落实案件奖补机制，推进矛盾纠纷多元化解取得实效，实现辖区社会安全稳定。全年无民转刑案件发生。2024年共化解各类矛盾纠纷208件，成功申报案件奖补182件，涉及奖补26000元。

3.加强公共法律服务建设。进一步加强公共法律服务站和各村服务室的建设，全年参与纠纷化解208件，提供法律政策咨询服务156件，代写法律文书近30件，开展各种形式的法治宣传300余场次，初步为辖区群众提供了良好的法律服务。

（六）夯实法治政府建设基础，持续提升法治水平。

1.增强领导干部法治意识。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，定期召开会议听取法治建设工作，研究部署法治建设工作，不断加强法治建设政治引领和组织保障。年初将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律纳入理论学习的重要学习内容并制定清单，利用镇长办公会、干部职工会议等机会组织学习，全镇国家工作人员完成法宣在线学法考试，参考率和合格率达到100%。积极提升领导干部增强依法执政、依法行政、依法治理意识。

2.深入开展法治政府建设示范创建。组织“三类”人员开展执法人员法律知识应知应会学习测试，全年共开展7次测试，参与线上培训2次。积极协助创建双河法治景区，迎接省级验收。

3.推进全覆盖法治宣传教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，根据不同学龄阶段的学生开展了分类分层的法治宣传教育，极大的提升了青少年普法宣传效果。落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“工作＋普法”、“调解＋普法”为载体扎实开展“法律七进”活动，深入推动“八五”普法。一年以来，开展法治进校园8场次，开展法治进村寨、景区等活动达300余场次，发放各类形式的法治宣传资料3000余份，主要宣传了宪法、民法典、行政复议法、国家安全法、未成年人保护法等法律法规。营造了浓厚的法治宣传氛围，提升了辖区群众法治意识。

4.推动法治队伍建设。开展领导干部学法用法活动，深入推进镇、村两级干部职工学法用法，运用“线上+线下”方式，加强对领导干部（含执法人员）、人民调解员、法律明白人的法治教育培训，强化法治思维和执法能力。建立政府法律顾问在内的法治审查工作机构，加强法治审查工作，为推进法治政府建设提供有力保障。

二、存在问题

2024年，温泉镇在法治政府建设的推进过程中，虽然初步取得一些成绩，但还面临不少问题与不足，总体来讲主要体现在以下几个方面：

（一）法律专业人才匮乏。目前温泉镇的行政执法队伍中虽然有个别的法律专业毕业的工作人员，但无取得法律职业资格证书的人员，难以满足当前工作需要。

（二）个别执法人员业务不熟。在行政执法中，个别执法人员对执法程序简单化处理，还存在“重实体，轻程序”的情况。文书制作不规范，存在习惯于简单化、粗线条化等情况，不能反应案件全貌。

（三）部分群众依法办事意识不高。部分群众对学法用法不重视不主动，对普法工作也不感兴趣，关注度不高，抱着遇事找关系不找法，信访不信法的情况，总抱着小闹小解决，大闹大解决的态度，缺乏依法维权解决问题的法治意识。

（四）普法宣传创新性和吸引力不足。由于受各种因素的制约，普法宣传多是传统形式，而且内容不够新颖，也缺乏吸引力，社会法治氛围还不够浓厚。

（五）普法队伍力量薄弱。基层普法队伍多是基层工作人员组成，平时任务繁重，工作压力大，没有接受系统的普法宣传培训，在面对群众需求多样，点多面广，工作量大的普法宣传教育工作面前，时常感觉有心无力。

三、下步打算

（一）持续强化普法宣传教育。结合温泉实际，做好线上线下普法宣传。一方面，拓展线上宣传渠道，利用温泉时间微信公众号、各村组微信群大力转发黔微普法及抖音普法短视频等新媒体平台的法治宣传内容，积极推送法治新闻资讯、以案释法等内容，实现拓宽线上普法渠道。另一方面，丰富线下宣传形式，在重要时间节点，通过群众会、进村入户、LED、宣传栏等形式，深入田间地头，走近群众身边，通过发放各类形式的法治宣传资料、举办法治讲座、设置法律咨询台等方式，向群众宣传民法典、治安管理处罚法、土地管理法等与日常生活工作密切相关的涉农法律知识。在普法宣传教育中还要注重发挥“新带老”的作用，即通过对青少年的普法宣传教育，培育和提高青少年的法治意识，让法治政府建设成为青少年中的主流思想，继而影响中老年群众的思想转变。

（二）提高执法人员工作能力。强化组织领导作用，年初制定学法工作计划，将党内法规和国家法律知识列入学习内容，制定学习计划和学习清单，同时组织行政执法人员参加业务培训，邀请政府法律顾问、法官、检察官、纪委监委人员等进行授课，重点培训行政处罚法、行政复议法、行政许可法等法律法规，讲清讲明讲透执法程序、证据收集等实操业务，鼓励执法人员参加法律职业资格考试等继续教育，不断提升专业素养和执法水平。

（三）全面加强制度建设。注重实体与程序，牢固树立不仅重视实体合法，结果合法，还要重视程序合法的依法行政意识，要求各执法部门要熟悉本部门的执法流程和工作步骤，确保执法过程合法。同时加强规范性文件的管理，严格落实规范性文件的制定、审查、备案、清理全流程制度，及时做好规范性文件的梳理与清理。

（四）加强基层普法队伍建设。结合“谁执法谁普法”责任制，加强各执法部门的法治培训力度，提高其法治素养和宣传能力，建设一支“官方”普法队伍，大力普及与群众相关的本部门法律知识，将法治政府建设深入群众心里。开展法律明白人培育工作，结合“一中心一张网十联户”和“党群连心”平台，充分利用地熟人熟情况熟的优势，与群众近距离开展普法宣传教育、提供法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理。

 温泉镇人民政府

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