中共旺草镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

中共旺草镇委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

（社会公开稿）

     根据县委统一部署，2024年3月25日至6月28日，县委第一巡察组对旺草镇党委进行了常规巡察。2024年9月3日，县委第一巡察组向旺草镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

 一、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距，践行“两个维护”不到位。

 整改结果：完成

 整改情况：一是定期通过镇党委会、常态化学习会议传达学习习近平总书记近期重要讲话精神，定期召开会议安排部署粮食安全、耕地保护等工作。农业农村综合服务中心牵头，明确专人到各村居指导相关工作。制定印发《旺草镇2024年农业农村工作要点》《旺草镇2024年工作要点》《关于切实做好2024年秋冬季农业生产工作的实施意见》《旺草镇农村乱占耕地建房整治工作网格化管理方案》《旺草镇2024年耕地地力保护补贴实施方案》等文件，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，大力发展农业特色优势产业，做好耕地保护和粮食安全工作。二是严格执行《旺草镇“三重一大”集体决策制度》《旺草镇2024年党委理论学习中心组学习计划》和“第一议题”制度。将党的二十大精神纳入2024年党委理论学习中心组学习计划，坚持会前学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新讲话要求和有关会议精神，与全镇实际情况相结合，研究贯彻落实意见，强化跟踪督导，切实做到融会贯通，学以致用，知行合一。三是针对基本农田“非粮化”问题农户已下达整改通知书，宣传“非粮化”政策，农户自愿移出田间苗木，恢复土地已复垦。四是结合种植面积进行分类，落实责任人，对新发现的问题及时整改。

 2.党委领导核心作用发挥不够充分，议事决策不规范。

 整改结果：完成

 整改情况：一是已修订完善并印发《旺草镇“三重一大”集体决策制度》《旺草镇政府办公会议事制度》，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神等重要事项纳入议事制度，进一步强化镇党委对“三重一大”等重要决策、关键环节的监管力度。二是将印发的《旺草镇党委议事决策规则》和《旺草镇政府办公会议事制度》发班子成员学习并传达到分管领域，党委会和政府办公会严格按照制度规定落实民主集中制和一把手末位表态制，充分发扬民主。三是举一反三修订印发《旺草镇内控管理制度》，规范公务接待、公车管理、印章管理、物资采购和保密领域等关键环节程序并长期坚持。

3.生态环保意识不强，监管责任压得不实。

 整改结果：完成

整改情况：一是镇党委、政府高度重视，由镇派出所、综合执法队、市监分局、农业农村综合服务中心等部门和相关村(社区)抽派1—2人组成长江流域十年禁渔巡查专班，开展每月不少于4次监管工作。二是农业农村综合服务中心（水务）每月不少于4次对河道保洁员工作进行监督检查，并定期上报河道清洁工作记录表，2024年共完成芙蓉江流域禁渔巡察600余次。三是2024年共发放禁渔宣传资料3000余份，涉及村（社区）利用应急广播、小喇叭、坝坝会等形式不定期开展禁渔宣传工作。对不听劝阻的群众收缴渔具50余起，依法立案调查处理3起。四是我镇扎实推进畜禽养殖污染治理工作，通过积极争取项目资金，有序推进养殖场“三格式”化粪池改造工程。对符合环保要求的合法合规养殖场实施标准化改造，同时对手续不全且拒不整改的养殖场依法予以关停整治。

4.耕地保护不到位，农村房屋修建监管力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是加强宣传耕地保护工作，各村（社区）均已张贴“一图一表一说明”基本农田范围图。二是坚持网格化巡查每月不少于1次，全年培训网格员不少于2次；严格按照“三到场”制度执行，严格执行审批制度并建立“三到场”档案，避免以后不再发生类似问题。三是建立耕地保护巡查长效机制，坚持网格化巡查每月不少于1次，切实从源头上防范违法占用耕地建房的问题发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

 1.以人民为中心的理念树得不牢，主动服务意识不强。

 整改结果：完成

 整改情况：一是我镇持续提升政务服务效能，于2024年11月组织镇级窗口业务培训，并于12月参加县级“一窗通办”系统实操培训，强化窗口人员业务能力，确保审批事项依法依规办理。严格按照“一窗通办”要求，优化办事流程，建立收件转办台账，实现前台收件、后台转办、限时回复，为群众提供高效便捷服务。同时，新设全域通办自助申报区，进一步优化办公阵地。二是在服务企业方面，我镇定期开展实地走访和电话访问，主动收集企业发展中的问题与困难，镇级层面能解决的及时处理，无法解决的积极上报上级部门，确保企业问题得到有效解决。截至目前，我镇注册企业67家，正常营业59家，停业8家。此外，我镇不断优化简化办事流程，帮助企业解决实际困难，避免增加企业负担，确保服务企业工作高效开展。

2. 公车管理不到位，厉行节约有差距。                    整改结果：完成

整改情况：一是我镇进一步加强公车管理，建立派车登记台账，将公车管理要求纳入《旺草镇内控管理制度》，明确由党政办副主任专职负责，强化日常监管和驾驶员培训，树立厉行节约理念，严格控制公车运行经费。二是通过办公室例会常态化学习公车管理制度，持续提升管理能力。同时，建立长效纠错机制，定期组织办公室人员和驾驶员分析问题并整改，确保公车管理工作规范高效推进。

3.基层减负有差距。

整改结果：完成

整改情况：我镇多措并举推进基层减负工作。一是强化理论学习，将中央、省、市、县关于基层减负文件精神纳入镇党委会及常态化学习议程，持续深入学习。二是提高会议效率，推行会议合并套开，减少会议次数、人数和时间，对能发文安排的工作不再召集开会。三是整合微信群，将全镇20余个业务微信群精简为4个，明确专人负责查收和转办通知，杜绝重复建群。四是加强督查落实，不定期抽查各村（社区）和部门减负文件落实情况，清理解散不必要的微信群，定期清理临时工作群，切实减轻基层负担。

4.主动服务群众意识不强，死亡群众养老保险自缴部分参保金，未及时兑付给群众。

整改结果：完成

整改情况：一是未领取待遇的死亡参保人员退保工作已于2024年7月由县人力资源和社会保障局农保科完成退费打款。二是我镇将进一步加强养老保险经办服务，规范业务流程，强化服务意识，及时宣传惠农政策，确保群众及时享受政策红利。同时，积极通知未办理死亡退保手续的群众及时办理退费手续，切实保障群众权益。

5.通组公路存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是我镇积极推进农村公路隐患整改工作，已于2024年5月完成三个路段的隐患治理，包括清理垮塌路段、增设挡墙加固路基及重新硬化破损路面，确保路面平整稳定；施工期间严格监管，工程质量与进度均符合要求。二是我镇将持续加强农村公路隐患排查治理，每月开展不少于2次的巡查工作，特殊时段加密排查频率，确保群众通行安全。对能及时整改的隐患立即整改销号，对镇级无法解决的隐患设置警示标牌并上报上级部门，确保隐患得到妥善处置。

6.财务制度执行不严,固定资产管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是已进一步完善专项资金、公务接待、固定资产等管理制度，确保财政资金使用安全，并每年开展1次会计人员培训。二是印发《旺草镇国有资产专项清理行动方案》，要求村级加强国有土地管理，防止土地被侵占。同时，我镇对所有账户开展自查，暂未发现新的问题。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。

1.落实全面从严治党主体责任有差距，管党治党不严。

整改结果：完成

整改情况：一是我镇扎实推进党风廉政建设工作，于2024年9月13日通过党委会安排部署，要求班子成员履行“一岗双责”，并于10月16日印发《旺草镇党政班子成员工作分工调整的通知》，明确班子成员负责分管领域及挂包村（社区）的党风廉政建设、意识形态、安全生产等工作，定期指导检查，加强风险防控。二是镇党委对2023年度、2024年度全面从严治党主体责任任务进行再研究，印发贯彻文件，要求相关部门和村居抓好落实。镇纪委牵头督促班子成员于2024年12月31日向党委会汇报“一岗双责”落实情况。三是通过干部职工大会强调工作纪律，落实上下班签到签退制度，不定期开展检查。四是针对全面从严治党责任落实问题，镇纪委开展自查自纠，约谈提醒班子成员1名，提请镇党委约谈2名，进一步压实责任。

2.党建主体责任压得不实，基层党建有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是我镇党委会坚持定期研究党建工作，点对点反馈问题，明确班子成员牵头整改，压实“一岗双责”，确保各党（总）支部工作从严从实开展。二是我镇已开展党建工作实务培训会，将党章及发展党员工作细则等纳入培训内容，提升党务工作者能力。三是分管领导牵头，镇党建办定期到各党（总）支部指导，确保严格落实“三会一课”制度，进一步提升基层党建水平。

3.纪委同级监督不到位，斗争意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是镇纪委扎实推进监督执纪工作，督促完成农村“三资”清理和固定资产登记。二是2024年严格规范监督谈话并留档备查，开展村监委主任培训会，重点围绕村监委职责和监督检查要点进行指导。通过加大监督检查力度，镇纪委全年发现问题8个，转问题线索6个，立案5件，办结案件8件。同时，结合实际调整监督谈话模板，确保表述准确，案卷资料严格审核，未出现不适宜表述。

4.对集体经济组织监管薄弱，集体经济组织内控制度不健全。

整改结果：完成

整改情况：一是我镇全面加强集体经济和村级合作社监管，制定并完善了《绥阳县聚旺惠民集体经济管理有限公司监事会监督办法（试行）》《绥阳县聚旺惠民集体经济管理有限公司落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等7项制度，规范资金管理、投资管理及运营管理，均已通过党委会研究。二是制定《旺草镇农村集体“三资”监管制度（试行）》和《旺草镇农村集体“三资”监管指导包保工作方案》，严格落实村财镇管，由镇纪委、党建办、党务政务服务中心及农业农村综合服务中心联合监督村级集体经济积累资金。三是每季度至少开展1次实地检查，了解公司运营情况，指导检查“三资”清理等工作。

（四）反馈问题：巡察、审计等监督检查反馈问题整改落实情况。

1.县纪委监督检查反馈问题整改不力。

整改结果：完成

整改情况：一是积极向上争取政策和资金支持，申请增加公益性岗位专人负责厕所管理，定期打扫厕所卫生环境，开展日常监督，建立长效机制，确保公厕干净卫生。二是目前鹿山社区公厕便槽和便门已经修好，可以正常使用，广怀村食堂潲水管道已修缮完成，两座公厕已完成清理打扫，并长期坚持。三是已安排各村（社区）对辖区公厕定期开展检查，对发现的问题立即开展整改。

二、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.美丽乡村建设重视不够，村容村貌整治有差距。       

整改结果：正在整改中

整改情况：一是组建镇、村工作组，通过讲政策、摆道理，1户已拆除、1户违建搭棚正在整改中。二是落实好耕地保护政策，建立了耕地保护巡查长效机制。三是“举一反三”抓整改，坚决杜绝新增占用耕地搭棚问题，对国、省道沿线占用耕地搭棚问题加强排查与整治，2024年9月12日拆除243国道旁乱搭西瓜棚一个。四是针对高山、半高山地区垃圾未做到生活垃圾收运“组管理”全覆盖问题，因高山、半高山地区居民居住较为分散、常年在家人口少，且收运难度大，按照“组管理”要求指导各村召开群众会，倡导村民参照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》因地制宜，就近就地利用或者妥善处置生活垃圾。五是农业农村综合服务中心已对辖区垃圾桶进行摸排，分村分区域科学规划垃圾桶分布距离、位置，对垃圾桶投放数量进行合理设置。

2.巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接重要性认识有差距，责任压得不够有力。     整改结果：正在整改中

整改情况：一是针对巡察反馈问题全面整改，更新调整国办系统帮扶责任人，并对全镇监测对象包保责任人开展排查，确保由副科级以上干部、村书记、第一书记帮扶。2024年11月4日，组织各村（社区）及相关部门学习文件，精准谋划储备项目，加强项目投、管、运力度。二是2016年至2022年实施的经营性扶贫项目已核实运行情况，督促兑现利益分红。目前，部分项目已获得收益资金，其余项目因经营状况不佳等原因暂未足额兑现分红。三是针对农村“厕所革命”，2023年后严格按上级要求规范建设并定期管护，完成鹿山社区、下寺村、溶江村、石羊村等4个村9户群众厕所整改。四是对全镇监测对象开展自查，调整不符合要求的帮扶责任人，确保帮扶工作落实到位。

3.工程项目实施不规范，监管不严。

整改结果：正在整改中

整改情况：一是经济发展办公室已召开专题会议，安排持续学习《招投标法》等法律法规，明确由专人负责项目竞标工作，强化业务知识和法规学习，确保项目规范实施。2024年集中组织学习《招投标法》3次，规范工程领域项目招投标、组织实施、报账及质量监督等环节。二是举一反三开展自查自纠，严格审核招投标资料，及时整改新发现问题，巩固巡察成果，建立长效机制。针对反馈问题，正在核实并根据结果开展调查，确保工作规范有序。

4.资金长期闲置，未发挥效益。

整改结果：正在整改中

整改情况：一是目前已到相关村（社区）传达补助资金使用途径，通过走访了解，群众多倾向于将资金用于增设错车道及安装路灯，目前正在收集汇总群众意见。待2025年3月汇总完成后，将严格按照要求统一询价采购，并通过合法合规途径实施项目，确保补助资金用好用活，切实解决群众生产生活困难。二是将举一反三开展补助资金使用情况自查自纠，确保资金依法依规使用到位，同时加强相关法规及文件学习，避免后续工作中出现新问题。

5.落实巡察整改主体责任不到位,对村级整改督促指导不力。

整改结果：正在整改中

整改情况：一是于2024年6月7日研究审议《中共旺草镇委员会关于十四届县委第五轮巡察工作的自查报告（送审稿）》，2024年9月13日通过镇党委会研究审议《旺草镇党委关于县委巡察反馈意见的整改落实方案（送审稿）》，严格落实巡察整改主体责任，强化村级整改督促指导，坚持问题导向，进一步规范整改台账，明确整改内容、整改目标、整改时限，整改责任人，逐条分析研判未完成事项，加强跟踪督办，持续推动问题整改到位。鹿山社区已于2024年12月26日组织社区全体干部召开落实意识形态工作专题会，明确意识形态工作责任，高度重视巡察反馈问题整改，提高政治站位，根据巡察反馈问题，立行立改，并长期坚持。

6.通组公路未安装防护栏。

整改结果：正在整改中

整改情况：一是我镇已于2024年5月完成隐患路段防护栏安装工作，施工期间严格监管，确保工程质量和进度符合要求。下一步，我镇将持续加强农村公路隐患排查治理，每月开展不少于2次的巡查，特殊时段加密排查频率，保障群众通行安全。二是对能及时整改的隐患立即整改销号，对于其他公路隐患，镇级能够整改的及时整改，对于镇级不能整改的及时上报上级主管部门争取项目资金予以解决。

7.基层综合治理有短板，以案吸取教训不够。     

整改结果：正在整改中

整改情况：一是我镇积极推进网格化管理工作，搭建了省网格化信息平台，明确了各村（社区）的网格指挥长、网格长、信息员和网格员，实行“一中心一张网十联户”工作机制，确保基层工作高效开展。目前，网格人员信息已调整完成，并组织各村（社区）专职人民调解培训2次，网格化系统业务培训1次，计划2025年对全镇人民调解员及网格化工作人员进行2次以上培训。二是各村（社区）网格员已开展入户宣传700余次，排查化解矛盾纠纷378条，化解率达98.94%，有效减少了上访率。三是目前我镇精神病人已全部纳入台账管理，定期随访，确保及时掌握患者动态。四是滥办酒席治理工作持续推进，公布了举报电话和典型案例，签订了承诺书，并制定了《抵制滥办酒席倡议书》，阅读量达4230余次；党委会专题研究滥办酒席问题，下发了《旺草镇整治滥办酒席工作方案》，确保责任到人到岗。五是关于修建“三格式”化粪池的情况，旺草镇正在督促农户修建“三格式”化粪池。

三、下一步整改工作安排

（一）统一思想认识、提高政治站位。坚决扛牢巡察整改责任，把抓好巡察整改作为当前首要政治任务，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。要紧扣问题根本，严把整改质效，全面落实巡察整改措施，充分利用好集中整改“黄金期”，从严、从速、从实推动问题整改，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行销号管理，不断巩固和扩大整改成果。健全工作机制，做好统筹协调，凝聚巡察整改坚实合力，树立“一盘棋”思想，科学统筹整改工作，持续完善日常监督机制，与重点工作做好衔接，不断推动巡察整改向深拓展、向专发力，形成以巡促改、以巡促治的常态长效机制，扎实做好整改“后半篇文章”。

（二）持续加压推进，巩固整改成效。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，认真跟踪问效，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的任务，常抓不懈，持续用力，确保久久为功、善作善成，务求长期效果，让整改成效推动财政工作再上新台阶。

（三）紧盯重点环节，提升工作效能。以治标促进治本，全面堵塞制度漏洞，扎好制度笼子，推动整改工作制度化、常态化。以“严”的精神，“实”的作风解决好“财”为谁服务、“财”从哪里来、“财”往哪里用、“财”要怎么管的问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851-26353129；通信地址：旺草镇人民政府。

中共旺草镇委员会

 2025年4月2日